公共事业管理概论.pptxVIP

*

铜陵学院

李长源

崔运武 编著

公共事业管理概论

主讲人

李长源

铜陵学院公共管理系

1

1

ISBN:7-04-018129-0

铜陵学院财税与公共管理学院李

公共长管源理系

课程中文名称:公共事业管理概论

拼音:GongGongShiYeGuanLiGaiLun

课程类别：必修

课程学分数：

课程学时数：68

授课对象：公共管理相关专业本科生

本课程的前导课程：管理学行政管理学

2

2

铜陵学院财税与公共管理学院李长

铜陵学院公共源管理系李长源

*

目录

3

3

铜陵学院财税与公共管理学院李长

铜陵学院公共源管理系李长源

*

第一章导论

第二章公共事业管理环境

第三章公共事业管理的模式与体制第四章公共事业管理中的组织

第五章公共事业管理的职能、方式与方法法

目录

4

4

铜陵学院财税与公共管理学院李长

铜陵学院公共源管理系李长源

*

第六章公共事业管理责任与伦理第七章公共事业管理的一般过程第八章公共事业法律制度

第九章公共事业分类管理概述（上）第十章公共事业分类管理概述（下）

第五章 公共事业管理的职能 方式与方法

5

5

铜陵学院财税与公共管理学院李长

铜陵学院公共源管理系李长源

*

学习要点：

政府管理公共事业的基本职能

政府管理公共事业的基本方式

政府管理公共事业的基本方法

第一节 公共事业管理的基本职能

6

6

铜陵学院财税与公共管理学院李长

铜陵学院公共源管理系李长源

*

公共事业管理的职能，是指公共事业机构管理公共事业的职责和功能。一般来说，公共事业管理机构在实施一个管理过程中，主要有以下基本职能：

一、计划职能

二、组织职能

三、协调职能

四、控制职能

一、计划职能

计划职能是公共事业管理机构的首要的职能。在在现代公共事业管理中，计划具有重要的意义，也是必须的步骤和基本要求。

(一)公共事业管理计划的基本内涵

(二)公共事业管理计划的必要性

(三)制定公共事业管理计划的步骤

(四)公共事业管理计划的种类

7

7

铜陵学院财税与公共管理学院李长

铜陵学院公共源管理系李长源

*

(一) 公共事业管理计划的基本内涵

公共事业管理的计划职能，就是公共事业管理者或管理机构在计划方面所承担的职责和所发挥的作用。

含义：

一是制定公共事业管理目标和为实现这一目标而必须做出的种种选择；

二是在一定的法律法规范围内，舍去某些选择，制定公共事业管理主体系统的工作程序。

8

8

铜陵学院财税与公共管理学院李长

铜陵学院公共源管理系李长源

*

(二) 公共事业管理计划的必要性

第一、可以弥补不肯定性和变化带来的问题，使使公共事业管理活动沿着既定的目标进行。

第二、使公共事业管理机构的人员将注意力集中中于组织目标

第三、提高公共事业管理的合理性和效率。

第四、有利于公共事业管理活动的控制。

9

9

铜陵学院财税与公共管理学院李长

铜陵学院公共源管理系李长源

*

(三) 制定公共事业管理计划的步骤

分析问题

确定目标

考虑计划工作的前提

确定选择的方案

比较方案

选择方案

制

定辅助计划

使

编制预算计划数字化

10

10

铜陵学院财税与公共管理学院李长

铜陵学院公共源管理系李长源

*

(四) 公共事业管理计划的种类

公共事业管理的计划分为：长期计划和短期计划两种形式。

长期计划是指实施时间在三年或三年以上的计划。长期计划属于指导管理性计划的计划，主要由高层公共事业管理机构或高层公共事业管理人员承担制定任务。

短期计划是实施年限为一年或更短的计划。短期计划实际上是长期计划的一部分，是长期计划所制定目标的具体的分解和体现，与社会公共事业关系最为密切。短期计划的承担者是中、低层管理人员。

11

11

铜陵学院财税与公共管理学院李长

铜陵学院公共源管理系李长源

*

二、组织职能

在公共事业管理中，组织是一项依据一定的计划或目标，组成相关的部门实施必须的管理工作，是基本的管理职能。

(一)公共事业管理组织职能的含义

(二)公共事业管理组织工作的基本步骤

(三)公共事业管理组织工作中的授权

(四)公共事业管理的主要组织形式

12

12

铜陵学院财税与公共管理学院李长

铜陵学院公共源管理系李长源

*

(一)组织职能含义

公共事业管理的组织职能，是指为了达到公共事业管理的目标，公共事业管理主体对有关的公共事业活动及其相关的生产要素进行的分配和组合。

13

13

铜陵学院财税与公共管理学院李长

铜陵学院公共源管理系李长源

*

(二)公共事业管理组织工作的基本步骤

第一、确定公共事业管理的目标；

第二、拟定出分目标或派生目标等；

第三、对管理工作加以确认和分类；

第四、划分管理工作；

第五、授予管理工作所必要的职权；

14

14

铜陵学院财税与公共管理学院李长

铜陵学院公共源管理系李长