基于SFIC模型的开发区社会多元协同治理研究--以M高新区为例.pdfVIP

摘要

开发区作为地方产业发展的重要平台和城市的组成部分，社会治理方面

存在的问题短板已经成为制约开发区高质量发展的重要因素，日益引起了政

府和学术界的关注。当前，在国家大力倡导构建共建共享共治社会治理格局

背景之下，多元协同治理模式成为学界普遍共识，也成为推进开发区社会治

理的必然选择。

本文基于多中心治理理论、协同治理理论，并引入SFIC模型作为理论框

架，采取问卷、访谈和实地调研等方法，从起始条件、催化领导、制度设计、

协同过程和协同效果等五个维度对M高新区社会多元协同治理现状进行深入

研究。全文共分为六章，第一章主要介绍研究的目的意义、国内外研究现状、

研究思路及创新点和不足，第二章主要阐释开发区社会协同治理的相关概念

和理论基础，分析开发区社会多元协同治理机制的构成要素，第三章主要介

绍了M高新区社会治理主体的基本情况，基于SFIC模型剖析社会多元协同

治理的现状及取得的成效，第四章主要对调研方案设计进行说明，并对调查

结果进行初步分析，第五章基于问卷、访谈结果的初步分析和实地调研，指

出了M高新区社会多元协同治理面临的困境及其原因，第六章提出了开发区

社会多元协同治理的优化路径。

研究发现，M高新区社会多元协同治理主要存在以下四个方面的问题：

（1）参与主体的协同意识和能力薄弱，（2）党政主导作用发挥不充分，（3）

制度制定社会参与不足、治理权责关系不清，（4）多元主体间缺乏信任、协

同过程“形式化”。本文从理念、体制、机制、保障等四个层面深入剖析发现，

经济发展导向阻碍协同理念转变、体制不畅影响催化领导作用发挥、协同治

理过程缺乏机制支撑、资源投入不足制约主体发展是其困境产生的内在原因。

由此提出开发区社会多元协同治理的优化路径：一是改善协同条件，增强多

元主体的协同意识和能力，二是深化体制改革，切实发挥园区政府主导作用，

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基于SFIC模型的开发区社会多元协同治理研究——以M高新区为例

三是优化协同关系，厘清多元主体的职责边界，四是健全协同机制，凝聚多

元主体治理合力，五是强化效果评估，提升多元协同治理效能，以期为M高

新区及同类型其他开发区社会多元协同治理提供路径参考。

关键词：开发区，社会治理，多元协同治理，SFIC模型

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Abstract

Abstract

Asanimportantplatformforlocalindustrialdevelopmentandapartofacity,

theproblemsandweaknessofdevelopmentzonesinsocialgovernancehave

becomeimportantfactorsrestrictingitshigh-qualitydevelopment，itis

increasinglyconcernedbythegovernmentandacademia.Currently,underthe

backgroundofthesocialgovernancepatternofco-construction,sharedbenefits

andco-governance,themulti-collaborativegovernancemodehasbecomethe

generalconsensusoftheacademiccircleandalsotheinevitablechoicetopromote

thesoc