刍议基层工会经费管理现状及优化策略.docxVIP

刍议基层工会经费管理现状及优化策略

工会作为重要的基础性组织机构，做好经费管理工作，对工会开展各项服务，维护工会的正常运转有重要的价值。为更好地推动我国基层工会长效发展，2018年专门出台了相关的法律来强化基层工会运行经费的管理工作。

一、基层工会经费管理现状分析

（一）未能规范建账，影响管理

针对基层工会经费进行管理的过程中，存在一个突出的问题：即未能规范建账。导致基层工会经费管理过程中出现部分信息数据丢失的现象，削弱了工会经费管理程序的科学性，对整体的工会经费管理质量产生了负面影响，导致该问题出现的核心原因在于相关的财务工作人员缺乏科学的经费管理意识、采用的建账模式不完善以及未能重点做好经费核算工作[1]。

除此之外，相关单位在开展工会经费管理过程中，未能针对经费收支情况制定对应的管理制度。基层工会经费管理普遍存在建账不规范、白条代账现象，导致工会经费账面混乱，整体削弱了基层工会经费管理效率。

（二）收入来源不合理，工会经费紧张

在实际的基层工会经费管理过程中，还存在经费收入来源不合理，工会经费紧张的问题，对工会的正常运转产生了负面影响。虽然在各项政策中明确规定了基层工会经费的各项来源和渠道，然而就实际的情况而言，各单位并没有结合自身实际情况，确认经费来源。在经费设置过程中也存在留白现象，收缴工会费用时存在盲点。

除此之外，在基层工会经费管理过程中，部分单位还采用其他资金走工会经费账目的问题，不仅加剧了工会经费管理乱象，同时也导致工会经费相对短缺，在违反相关的法律规定的同时也产生了造成了一定的负面影响。

（三）工会经费全面预算管理执行不到位

现阶段，我国多数单位在开展基层工会经费收支管理的过程中，未能深入做好工会经费全面预算管理工作。在实际的经费管理过程中，预算是对各类经费进行核算的基础[2]。为了确保工会经费按照规章制度有序落实，要求相关的财务人员应严格按照工会相关法律规定和《会计法》管理要求，重点做好工会经费预算管理和账目核算工作。

然而很多单位在实际的经费管理的过程中，未能全方位落实预算管理工作。部分工会甚至没有构建独立的账户，同时相关的财务人员也未能针对工会经费展开独立核算，由此导致实际的工会经费核算流程容易受其他因素的限制，在一定程度上削弱了工会经费管理工作的科学性。

除此之外，我国多数行政事业单位的基层工会经费核算工作多采用行政代管模式，工会主席没有实际的管理权限，也不了解实际的工会管理情况，一定程度上降低了基层工会的经费管理水平。虽然有部分基层工会专门设置了对应的经费管理预算，然而却未能做好预算监督工作，削弱了经费预算执行水平，难以充分发挥经费预算的约束作用。

（四）不重视工会经费预算管理工作

考虑到我国行政事业单位的种类较多，其采用的工会经费管理的模式也存在一定差异。特别是以科研和教育为核心的各类行政事业单位，其科研、教育经费几乎占据了经费的大部分，很难引起单位的相关人员的重视。部分事业单位过分关注单位自身的年度预算，不重视工会预算编制工作，采用的工会经费预算编制模式缺少科学性和逻辑性，一定程度上导致工会经费预算超支或不足。不仅难以维护职工的权益，同时也导致实际的工会经费预算编制工作脱离现实，难以发挥预算编制工作的引领性作用。

（五）工会经费拨缴金额存在偏差

一般情况下，工会经费主要是由工会会员缴纳会费和拨缴经费构成。工会会费以工会成员的工资数额为基数按比例抽取，导致工会拨缴金额出现偏差的原因主要包含以下几方面。

第一，不同行政事业单位对工会会费基数的认识存在一定差异，单位职工的工资由基本工资+薪级工资+津贴+福利补助构成，部分事业单位在缴纳会费时，秉承“从少不从多”原则，缴费基数仅以基本工资前两项构成。采用这类缴纳模式不仅会降低整体的工会会费计提金额，同时也很难实现经费足额缴纳。

第二，随着我国各类事业单位主营业务不断扩展，受编制因素的影响，事业单位还会招收一些编外人员和劳务派遣人员。而事业单位却未能针对编外人员制定统一的工会经费缴纳制度，由此导致编外人员在享受工会福利待遇的同时却未能缴纳足够的工会会费。

第三，很多单位针对工会会费进行管理时动态性不足，往往采用固定缴纳的方式。随着事业单位职工职称的不断变化，其基本工资数额也在随之变动，若依然按照原有的固定缴纳模式，会导致工会会费收入大幅度减少。

（六）政策制度学习不到位

我国很多工会没有设立专门的经费管理岗位。虽然也安排了财务人员对经费进行管理，然而这类财务人员多为其他部门财务人员兼职，在一定程度上削弱了工会经费的管理力度，同时也难以履行财务人员的职能。工会也没有针对这类财务人员制定培训制度，很多经费管理岗人员没有接受过系统性的工会经费财务管理培训，专业性不足。

（七）内控制度不完善

我国很多单位针对基层工会经费进行管理的过程中，出台了各项措施来保障工会