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公共管理学课程教学大纲
课程名称：公共管理学（ScienceofPublicManagement）
课程编码：6375X006 学分：4 总学时：72
说明
【课程简介】本课程有助于引导学生了解公共管理、公共管理学的概念内涵，以及公共管理学的兴起与发展的大致情况；了解公共组织理论、政府改革理论、政府治理理论，以及政府的作用问题；了解公共政策的相关理论；了解公共部门的绩效评估问题、第三部门的管理问题，以及公共部门的战略管理理论等。
【课程性质】学科基础课
【适用专业】社会工作专业
【教学目标】通过相关教学，使学生了解公共管理学的基本概念、公共管理学的兴起与治理理论的类型、基础，西方政府改革，以及我国转轨时期的行政体制改革问题；市场经济中的市场角色、转轨时期的政府作用，以及政府失灵的问题；公共政策的形成、发展、内容、功能、种类、目标、手段，以及公共政策的运行；公共部门绩效评估的兴起、类型、意义、要素，以及评估的程序、方法和技术；第三部门的概念、发展、作用、面临的问题，以及我国转轨时期第三部门的发展；公共部门战略管理的兴起、发展、流派、途径以及对这种管理的评价和启示等问题。
【先修课程要求】《政治学》、《社会学》
【能力培养要求】在教学过程中，使学生学会正确运用公共管理学的基本概念、治理理论的具体方法，以及我国转轨时期的行政体制改革的成功经验，引导学生正确认识我国在公共管理学领域的社会问题，从而使学生形成认识社会问题、解决社会问题的实践能力。
【学习总量】总学时72学时，其中理论64学时，实践8学时。学生自主学习72学时，另行安排。
【教学方法与环境要求】
教学方法：理论教学与社会现实相结合。环境要求：多媒体教室，社会工作实验室。
【学时分配】
序号
内 容
学时安排
小计
理论
课时
实验
课时
习题
课时
上机
课时
1
第一章公共管理学的基本
概念
9
9
2
第二章公共组织理论
8
1
9
3
第三章政府改革与治理
8
1
9
4
第四章政府作用
7
2
9
5
第五章公共政策
7
2
9
6
第六章公共部门绩效评估
7
2
9
7
第七章第三部门
7
2
9
8
第八章公共部门战略管理
9
9
总计
64
8
72
【教材与主要参考书】
教材：《公共管理学》，陈振明，中国人民大学出版社，2003年，第2版。参考书：[1]《公共管理学》，王乐夫，中国人民大学出版社，2012年。
[2]《公共管理学概论》，曹现强，中国人民大学出版社，2013年。
大纲内容
第一章公共管理学的基本概念
【教学目的和要求】
了解：公共管理学的发展和挑战；
理解：公共管理学的概念、研究对象、学科特征；掌握：公共管理、公共行政、公共物品等基本概念；
运用：综合性地理解公共管理学的研究对象和发展历程。
【内容提要】
第一节公共管理及其相关概念
一、公共管理与公共行政的概念二、公共管理与私人管理的区别三、公共物品的概念
第二节什么是公共管理学
一、公共管理学的三种不同解释二、公共管理学的研究对象
三、公共管理学的学科特征
四、公共管理学的研究途径和方法第三节市场经济与公共管理
一、公共管理的起源与演变
二、市场经济国家的政府管理实践三、21世纪我国公共管理面临的挑战
【教学重点与难点问题】
教学重点：公共管理的起源与演变。教学难点：我国公共管理面临的挑战。
【自主学习的任务与检查方式】
自主完成复习思考题，学期末提交作业。1．如何理解公共管理与公共行政的概念？
2．我国的公共管理面临哪些机遇与挑战？
第二章公共组织理论
【教学目的和要求】
了解：公共组织的定义、构成要素；
理解：公共组织的类型、一般结构形式；掌握：公共管理的环境因素；
运用：公共组织的过程和运作。
【内容提要】
第一节公共组织概述一、公共组织的定义
二、公共组织的构成要素三、公共组织的类型
第二节公共组织的结构
一、管理层次和管理幅度
二、公共组织的一般结构形式三、我国政府组织的结构
四、行政组织体制的基本类型第三节公共组织的过程和行为
一、组织权力及其运作二、组织冲突与协调
三、个体行为与组织行为第四节公共组织环境
一、公共组织的生态环境
二、组织环境的基本构成因素三、公共组织的变革与发展
【教学重点与难点问题】
教学重点：公共组织的结构。教学难点：组织冲突与协调。
【自主学习的任务与检查方式】
自主完成复习思考题，学期末提交作业。1．公共组织的构成要素包括什么？
2．如何理解行政组织体制的基本类型？
第三章政府改革与治理
【教学目的和要求】
了解：治理理论的实践基础和现实意义；理解：公共组织的研究途径和现实困境；
掌握：当代西方政府改革的主要内容、措施、模式；运用：我国转轨时期的行政体
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