生态环境损害认定及赔偿范围研究.pdfVIP

内容摘要

《民法典》侵权责任编以两条新增条款将生态环境损害纳入民法调整范围，是绿色

原则最直接最集中的体现，实现了生态理性和经济理性的内在有机统一。其仅指对生态

环境本身的损害，本质是对生态环境公共利益的侵害。以污染环境抑或破坏生态作为原

因行为导向的生态环境损害案件在司法实践中面临两大难题：一是生态环境损害认定不

一；二是生态环境损害赔偿范围难以确定。本文以法律解释方法和文献分析方法为论证

手段，结合典型案例分析研究生态环境损害的认定标准和赔偿范围的规则厘定，以期对

厘清生态环境损害的认定标准及确定其赔偿范围，完善我国生态环境损害司法裁判实践

有所裨益。

除引言外，本文共分为四部分：

第一部分：生态环境损害案件的实证考察及现实困境。司法实践关于生态环境损害

案件有两个难题：其一是生态环境损害难以认定。囿于科学技术的发展限制、认定标准

和认定办法的欠缺、生态环境各要素的动态流动，生态环境损害事实难以认定，如案例

一、案例二；其二是生态环境损害赔偿范围难以确定，各法律文件间的脱节与可赔偿损

害范围的模糊性，同时司法审判实践概念界定亦不统一，在审判实践中对鉴定意见和专

家意见的过度依赖，生态环境损害赔偿范围在司法实践中难以统一。

第二部分：生态环境损害概念解析。在生态环境损害概念解析探索前进之路上，理

论来源奠基尤为重要，本文从公共产品理论、环境利益理论和生态文明观三个方面论证

了生态环境损害概念的理论来源，分析生态环境损害的规范内涵，明晰生态环境损害在

法律上的界定，利于更好地应用于司法审判实践，即仅指对生态环境本身的损害，不是

某一个或者数个民事主体遭受的人身损害和财产损失，其本质是对社会公共利益的损害。

并将生态环境损害与传统损害作比较分析，研究二者的共性和差异，以便于更好地理解

生态环境损害。

第三部分：生态环境损害认定。司法审判实践的首要要素是对损害事实的认定，其

对生态环境损害赔偿司法适用与理解至关重要，只有在厘清生态环境损害事实认定标准

的基础上，才能更好的研究生态环境损害的赔偿工作。生态环境损害的事实构成认定应

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从质和量两个层次判断，生态环境损害的价值规范构成需要满足两个方面的内容，即生

态环境公共利益受损和受损的生态环境公共利益具有可救济性。同时司法审判认定实践

中有多种特殊情形的出现，司法实践中的损害推定与生态环境自我修复后的损害认定以

及损害认定中的违法性判断，并提出重大风险应作为生态环境损害事实的替代要件。

第四部分：生态环境损害赔偿范围确定。在识别生态环境受损，需要进行损害的修

复和赔偿时，接下来就涉及到确定损害的赔偿范围。法律所能保护的必是最需要保护的

权益，其需要一个相对明确的范围，对生态环境损害赔偿范围进行类型化分析，分为预

防性损失、服务功能期间损失、永久性损失、清除性和修复性损失和附带损失，并从法

律规则厘定和司法裁判实践的角度分析了生态环境损害赔偿范围的确定标准。

关键词：生态环境损害；损害赔偿；生态环境公共利益；绿色原则；生态修复

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Abstract

The“CivilCode”tortliabilitycompilestwonewclausestoincorporateecological

environmentaldamageintothescopeofcivillawrelief,whichisthemostdirectand

concentratedembodimentofthegreenprincipleandrealizestheinherentorganicunityof

ecologicalrationalityandeconomicrationality.Itonlyreferstothedamagetotheecological

environmentitself,andtheessenceistheinfringementofthepublicinterestoftheecological

environment.Eco-environmentaldamagecasesthatare