医院项目全过程造价咨询典型案例.pdf

某医院项目全过程造价咨询典型案例

PART01

项目基本概况云南省某医院项目总占地面积105亩，总建筑

面积为22.95万平方米，总床位数为1000床，概算总投资

为32.73亿元。我公司受建设单位委托，针对新建医院项目

从前期决策阶段(投资估算)、设计阶段、实施阶段(招投标、

施工)到竣工结算阶段的造价咨询进行全过程管理和控制，

并提供有关造价决策方面的咨询意见。

PART02咨询服务的实践成效

（一）合同段和施工范围划分的科学性、合理性

1.合同段划分的科学性、合理性。由于存在不确定性的因素

较多，正负零以下工作内容如基坑支护、土方开挖、桩基施

工、地下室施工等，施工体量大，内容重叠、交叉多以及投

资控制难（往往超过合同金额甚至投资翻倍）等。如果划分

为一个合同段进行招标，存在招标审核程序难、合同条款编

写复杂，不利于业主和项目管理单位过程管理（主导性不

强）；划分多个合同段，如果范围明确不清晰，极易造成过

程工作协调难，工程签证多，工期不能保证等问题。我方根

据项目实际特点、招标图设计深度和新版2013云南省计价

规则等因素，将基坑支护和土方开挖划分为一个招标合同

段，桩基施工为一个招标合同段，地下室施工并入上部结构

由主体工程实施。其中，基坑支护和土方开挖划分为一个合

同段，主要考虑新版2013云南省计价规则的设置。根据新

的计算规则，基坑支护分部的定额水平偏低，清单项综合单

价普遍高于市场价；而土方开挖分部的定额水平偏高，综合

单价普遍低于市场价。为避免招标控制价出现偏高或偏低，

以及减少施工过程管理风险。我方经过造价对比，并就个别

定额设置咨询定额站，最终将这两部分划分在一个合同段。

2.合同段施工内容的细化。比如，地下室筏板（满堂）基础、

承台基础等土方的开挖，是由基坑支护和土方开挖单位还是

主体单位实施呢？首先，在基坑支护和土方开挖工程招标

时，地下室设计方案还在确定、优化中，此时如果将该内容

交由支护单位施工，工程量势必要估算。土方工程量的确定

历来是结算的难点，这样划分无疑增加了扯皮的风险；其次，

考虑到整个场地开挖后界面移交的便利，机械开挖土方对土

层扰动的风险，以及土方工程量计算的准确与方便，我方建

议支护单位土方界限挖至-11.4m，并征求建设单位和项目管

理单位意见，后在招标文件及工程量清单编制说明中明确；

最后，主体单位开挖有三大优点：a此时基础形式设计深度

高，能准确计算土方的开挖量；b避免了因不同单位施工造

成后续工序的搭接扯皮；c减少支护单位管理费用开支和工

期交叉的计算。在我方工程量清单和招标控制价编制期间对

合同段内容的细致分化。审核结算时，基坑支护和土方开挖

工程仅有两份设计变更，桩基工程仅有两份签证；审核时间

由1人在两周内完成，节约人力成本；投资方面，结算金额

均控制在合同金额范围内，并通过二审单位审核。

3.合同段施工范围的确认。每一个工程我方均与建设单位、

项目管理单位和设计单位进行细致研究，对施工范围中工作

内容归类。如主体总承包工程，经多次建议、征求意见后最

终确定（见图1、2）。

（图1征求意见稿）

（图2征求意见稿实例）

（二）招标文件的严谨性、预见性和可操作性每一个合同段

招标前期，我们均事先了解并明确工作内容的特殊性和过程

管理的操作性，进而对招标文件相关内容着重描述和修改，

尤其是招标规则、评分权重、合同条款的设置等。

1.投标人须知前附表。为避免施工过程中可能发生的协调

难、签证办理数量多等工程共性问题，我方根据以往项目经

验及本项目的自有属性，对招标规则进行细化。

以下为净化工程示例（见图3）：

（图3招标细则）

2.合同条款的设置。本项目为省重点工程，工期紧、任务重。

多家施工单位在同一施工期间同时施工的情况异常突出，加

之设计时间紧，设计变更较多，造成现场管理难、投资控制

的不确定性。为减少不必要的索赔和扯皮，合同条款增加如

下内容（见图4）：

（图4合同条款）

有上述一系列措施，过程管理中最大限度的减少索赔内容以

及扯皮的时间，为项目在规定时间内完成省政府目标任务提

供科学、有效的管理典范。

(三)招标控制价确定的多样性、合规性和可追溯性通常的

做法是造价公司根据设计图纸（招标图或施工图）计算图纸

工程量，将计算所得工程量参照工程量清单规范列项，套用

各地区自有定额，查阅材料信息指导价