K市政府购买土地增值税清算审核服务研究.pdfVIP

摘要

政府购买服务完成土地增值税清算审核，是响应深化党和国家机构改革、

实现机构职能优化的有效途径，是宏观调控房地产市场健康发展的重要手段。

学界对政府购买服务的研究硕果累累，但视角多为宏观角度的理论分析，

不同行政领域的实践研究尤其是土地增值税清算审核购买方面的研究少、针对

性不强。本文以微观的视角，收集整理了K市政府购买土地增值税清算审核服

务有关资料和数据，归纳总结了K市的购买实践总体开展情况。运用比较分析

方法研究问题的动因，聚焦购买主体、承接主体、被审核主体各自特征及行为

决策，并运用典型案例分析法，通过典型案例JS项目的审核服务购买开展情况，

进一步阐释具体问题：传统的行政质效低下，无力应对激增的审核数量和质量

需求；有的地区政府因房地产行业经济财政偏好和能力不足的矛盾所致的过度

依赖和购买质效不理想，同时存在因房地产项目暴利愈加恶劣的寻租活动等代

理问题。

通过本文研究，购买主体需求偏好、专业力量不足和承接主体独立性不够

是主要矛盾。为提高政府购买土地增值税清算审核服务质效，政府、市场、公

众如何参与是关键问题，提出以下几方面改进建议：完善审核服务购买的法律

法规体系；提升购买主体专业力量；加强监管承接主体服务质量；提升购买服

务社会认可。

关键词：政府购买服务；土地增值税清算审核；协同治理

I

ABSTRACT

Thecompletionoflandvalue-addedtaxliquidationandreviewbythe

governmentpurchasingservicesisaneffectivewaytorespondtothedeepeningofthe

reformofthepartyandstateinstitutionsandtheoptimizationofinstitutionalfunctions.

Itisalsoanimportantmeansformacro-controlofthehealthydevelopmentofthereal

estatemarket.

Theacademiccircleshavemadefruitfulresearchonthegovernmentpurchaseof

services,butmostoftheperspectivesaretheoreticalanalysisfromamacro

perspective.Thepracticalresearchindifferentadministrativefields,especiallythe

researchontheliquidation,reviewandpurchaseoflandvalue-addedtax,isless

targeted.Fromamicroperspective,thispapercollectsandsortsouttherelevant

materialsanddataofKcitygovernmentspurchaseoflandvalue-addedtax

liquidationandauditservices,andsummarizestheoveralldevelopmentofKcitys

purchasepractice.Usingthecomparativeanalysismethodtostudythecauseofthe

problem,focusingontherespectivecharacteristicsandbehavioraldecisionsofthe

purchasingsubject,theundertakingsubjectandtheauditedsubject,andusingthe

typicalcaseanalysismethodtofurtherexplainthespecificproblemsthroughthe

developmentoftheauditservic