中职《法律常识》教案 第11课 了解行政法.docx

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课题

了解行政法

课时

2课时（90min）

教学目标

知识目标：

（1）了解行政法的概念、特征和基本原则

（2）理解行政法律关系的概念、构成要素和特征

素质目标：

增强社会责任意识，积极参与社会公共事务

教学重难点

教学重点：行政法的特征和基本原则

教学难点：行政法律关系的构成要素和特征

教学方法

案例分析法、问答法、讨论法、讲授法

教学用具

电脑、投影仪、多媒体课件、教材

教学设计

第1节课：考勤（2min）→案例导入（5min）→传授新知（23min）→探索活动（15min）

第2节课：问题导入（5min）→传授新知（25min）→探索活动（10min）→课堂小结（3min）→作业布置（2min）

教学过程

主要教学内容及步骤

设计意图

第一节课

考勤

（2min）

【教师】使用APP进行签到

【学生】按照老师要求签到

培养学生的组织纪律性，掌握学生的出勤情况

案例导入

（5min）

【教师】讲述模块导入“学生考试作弊而受到行政处罚”的案例（详见教材），并让学生思考以下问题：

（1）什么是行政处罚？公民在什么情况下会受到行政处罚？

（2）在这个案例中，学校和毛某之间存在什么样的法律关系？

【学生】聆听、思考、回答

通过案例导入，让学生主动探究行政法的相关知识，激发学生的求知欲

传授新知

（23min）

【教师】讲解行政法的概念与特征、行政法的基本原则

一、行政法的概念与特征

行政法是指规范国家行政管理活动和监督行政管理活动的法律规范的总称。它由行政组织法（规范行政主体和行政权的设定）、行政行为法（规范行政权的行使）、行政监督法（规范行政权的监督）等部分组成，其重心是控制和规范行政权，保护行政管理活动中公民、法人和其他组织的合法权益。

【课堂讨论】

【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题：

行政法具有哪些特征？

【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言

【教师】总结各组的发言

作为我国法律体系中一个独立的部门法，行政法具有以下特征。

（1）内容丰富。由于现代行政活动涉及国防、外交、治安管理、司法行政、城市建设、环境保护及教育、科技、文化、卫生、体育等各个层面，所涉领域极为广泛，因此行政法的内容十分丰富。

（2）易于变动。现实生活中的行政关系复杂多变，行政法需要经常修改，才能适应不断变动的行政关系。

（3）没有统一、完整的实体行政法典。由于行政法涉及的社会领域十分广泛，内容纷繁复杂，因而难以形成一部系统的统一法典。

（4）表现形态多样。行政法散见于各类法律、行政法规、地方性法规、规章及其他规范性文件之中。凡是涉及行政权力的规范性文件，均包含行政法规范。

二、行政法的基本原则

行政法的基本原则是指导和规范行政法的立法、执法和行政争议处理的基本准则，它贯穿于行政法的具体规范之中，反映了行政法的本质，体现了行政法的基本价值。

【课堂讨论】

【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题：

行政法有哪些基本原则？

【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言

【教师】总结各组的发言

行政法的基本原则如下。

（一）合法行政原则

合法行政原则是指行政权的设立和行使必须依据法律进行，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政合法性原则是宪法的法治原则在行政法上的体现，也是行政法的首要原则。

（二）合理行政原则

合理行政原则是指行政行为应当客观、适度、合乎理性。这里的“理性”是指最低限度的理性，即行政行为应当具有一个有正常理智的普通人所能达到的合理与适当，并且符合科学公理和社会公德。规范的行政理性主要体现在以下3个方面。

（1）行政行为应公平、公正，即平等对待所有公民、法人和其他组织，不偏私，不歧视。

（2）行政行为应考虑相关因素，即行使行政自由裁量权时，只能考虑符合立法授权目的的相关因素，不得考虑不相关因素。

（3）行政行为应遵循比例原则，即行政行为应当是必要、适当的，兼顾行政目标的实现和相对人的权益保护，尽量采取相对人权益损害最小的方式，将这种损害控制在尽可能小的范围和限度内，使之与行政行为所追求的公共利益保持适当的比例。比例原则由3个子原则构成，即合目的性、适当性和损害最小原则。如果行政行为违反了比例原则，就会出现用“高射炮打蚊子”“杀鸡用牛刀”的现象。

【法治之光】

【教师】组织学生阅读“推动依法行政，促进规范执法”（详见教材），帮助学生了解某省创新行政复议调解和解机制，顺利化解了多起行政纠纷

【学生】阅读、学习、理解

（三）程序正当原则

程序正当原则是指行政行为必须遵循正当法律程序，以保障行政行为的公正性。

【课堂讨论】

【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题：

程序正当原则包含哪些子原则？

【学生