行政管理学第七章 公共组织中的领导.docVIP

第一节领导与影响力系统

领导是领导者在各种环境中系统地影响组织成员行为以达到组织目标的过程，也就是说，领导是与组织成员之间相互影响关系的确立过程。影响过程，意味着影响者（领导者）对另一方（被领导者）的作用。由于不同影响方式所需的条件不同，其效果也不一样。依据领导学学者约克的研究，领导的影响方式包括以下几个方面：

1、合法的要求。当组织成员意识到影响者有权要求而去服从这一要求时，这种影响方式就会出现。这种影响方式的基础在于：领导者的正式权威；传统；群体规范。

2、制约的服从。制约的服从包括领导者操纵奖酬来实现，故称之为奖酬权。

3、强迫。影响者在对象不服从时，威胁对他不利。

4、理性的说服。运用说理的方式来影响。

5、理性的信任。在理性的信任下，影响者的建议本身即足以引发对象的服从，而不需要任何解释。对象对影响者的专才和信誉相当信任。

6、鼓舞的诉求。当对象被诱导从事某一能表达其价值和理想的事情时，鼓舞的诉求就发生了。

7、教导。

8、个人认同。当人们模仿或敬佩影响者的行为，并且发展出类似的态度是，就产生了个人认同。

9、改变情景。

10、决策认同。如果个人感到对最后的决策有相当的影响力，他将认同该决策?

第二节领导权力与领导效能

在领导影响力系统之中，权利无疑是一个重要的影响力来源，领导权力在某种程度上构成了领导者的基础。所谓权力，简单来讲，就是从事或影响某些事情的能力。研究权力及其运用效果的学者，曾将领导权力划分为不同的类型。其中佛兰奇对领导权力的划分最为典型，也广为引用。他们将领导权力划分为五种：参考权、合法权、专家权、奖惩权、强迫权等。现以他们的划分为例，分别说明不同的权力以及有效运用问题。

（一）参考权。参考权就是一个人的行为、意见和态度等，变成了他人采取行为、表达意见时的参考对象。也就是说，领导者的参考权是建立在组织成员对领导者的忠诚、敬仰和个人情愫的基础之上。从这个意义上说，领导者参考权的运用过程，实际上就是领导者“角色形象”的塑造过程，通过“角色塑造”，形成行为规范，让追随者模仿。

（二）专家权。在日趋高度专业化和精细分工的组织背景下，具有专门知识技能的人在组织中的地位日益提高。任何专家在他们的专门知识和技能领域所具有的权威就是专家权。

（三）合法权。合法权是一种较为复杂的影响力，其产生与团体行为的规范（正式的非正式的），或组织的形态。就文化价值而言，合法权乃出自于个人的内在价值，即人们认为组织中有合法的权力来影响他，所以自己有义务去接受这种影响；从组织结构的角度来看，个人之所以接受领导，是因为领导正式职位的存在。

（四）奖酬权。奖酬权是领导者之所以能影响他人，乃是基于他人的这样一种信念：如果接受这一影响，必会接受到某种程度的奖励。

（五）强制权。与奖酬权相对应，强制权是建立在组织成员认为不接受服从，便会受到惩罚的基础上。强制权属于剥夺他人某种权益，而奖酬权则是赋予他们人某种权益。

研究表明，领导者以专业才能和吸引力来影响组织成员的，通常有较高的绩效，成员也比较满意；利用合法权和强迫权，通常会降低绩效和组织成员的满意度；而利用奖酬权责，绩效不定?

第三节领导方式与领导效能

（一）以领导者对权力运用的方式为标准，领导方式大致可以分为三种：1、独裁式的领导。独裁式的领导又称为专制的领导，是一种传统的领导方式，这种领导方式完全依靠手中的权力与威势以强迫部署服从，其效果是短暂的，因为人员在高压强制下工作，心中必然会充满愤恨，只要有机会他们就会松懈下来，所谓怠工正是在这种领导方式下常有的现象。2、放任式的领导。放任式的领导就是主管放弃其领导任务，一切听其自然，任由部署自行处理解决业务，很少主动去给予指导，除非有部署前来请示，否则不表示任何意见，平时与员工接触很少，上下隔阂很深，彼此冷漠，感情淡薄，可以说这是一种最差的领导方式。3、民主式的领导。民主式的领导对部署使用鼓励和引导的方式，让大家参与工作的决定并了解如何去做工作，部属的工作潜力得到充分发挥。

（二）以领导的作风与态度为标准，领导方式可以分为以下两种：1、以人员为中心的领导者，把部署看的十分重要，不仅顾及他们的生活，而且让他们参与机关的决策。2、以工作为中心的领导者，把工作效率看的十分重要，认为工作第一，凡是人员能够达成工作效率者就是理想的工作人员，反之则是不良的工作人员，他们从不设身处地地为部署考虑，只根据部署的工作表现来考核和评价部署?

第四节权变领导理论

权变理论是由于传统的领导理论过于简单、偏执而产生。所谓权变领导理论，主要是认为管理工作即为诊断与评估可能影响组织领导者领导行为与效果的各种因素，因此领导者在从事领导行为的选择