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新政府会计制度下高校“平行记账”核算模式实务研究

根据国家财政工作要求，2019年1月1日起高校开始全面实施新政府会计制度，采取“平行记账”模式进行会计核算。会计核算基础也由原来的收付实现制转变为权责发生制与收付实现制并行模式。这对于多数事业单位会计核算人员来说，无疑是一种新的挑战。面对新形势下的新政府会计制度，对高校“平行记账”核算实务进行研究迫在眉睫。

一、高校“平行记账”核算模式的现状分析

首先，高校作为事业单位的一个特殊群体，在会计核算上具有资产种类多、收入来源多、收支规模大、下属管理机构多等特点。高校自身的财务特点本身已成为推行新政府会计制度的难点。再加上目前不少高校内部控制体系尚停留在预算会计制度下，内部控制制度没有得到完全落实，导致部分资金预算计划不合理，项目资金后期执行混乱，未达到全面适应权责发生制的要求，阻碍了“平行记账”核算模式的有效实施。

其次，高校财务人员对于新政府会计制度没有很深入的领悟和理解，加上财务人员业务素质的差异，导致日常会计核算中对于如何有效判定一笔经济业务是否需要平行记账，尚不能准确判定。对于纳入预算管理的收入和支出及未纳入预算管理的收入与支出，尚不能准确区分。由于专业知识的匮乏，在年末会计科目结转方面，很多财务核算人员更是觉得思路混乱。高校缺乏专业人才已成为普遍现象，现有人员专业技能水平不高，专业知识架构不完善，很多没有接受系统培训，甚至