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中等职业学校资产管理优化对策研究

随着我国对职业教育的大力支持，中等职业学校数量和规模快速扩张，这导致中职学校资产规模、种类和价值迅速增长，因此如何管理学校的资产已经成为学校财务工作的重要方面。虽然大多数中职学校都拥有资产管理制度，但实际工作中仍存在资产分类错误、管理环节缺失、管理制度落后等问题，这些问题限制了中职学校资产管理效率，对学校发展产生了负面影响。

一、当前中等职业学校资产管理存在的问题

（一）资产投资缺少整体规划

伴随国家教育改革的推行，各级财政加大了对职业教育的投入，各中职学校获得了经济上的大力支持，取得了大量的学科建设专项资金。而如何利用好这些专项资金，成为各中职学校所面临的难题。由于大多数中职学校拥有两到三个专业学科，各学科在短期内同时获得了学科建设专项资金。由于各专项资金项目组成员主要来自一线教学，项目组内缺少财务人员、资产管理人员，并且各项目缺乏有效的资产投资整体规划，又未能充分做好调研准备工作，导致存在重复购置资产，或实训器材购置后使用频率较低，甚至还没有正式使用就面临淘汰，导致资金使用率和资产周转率极低，造成了专项资金的浪费，与此同时，增大了学校资产管理的工作量。

（二）资产管理工作不受重视

我国大多数中等职业院校是财政拨款的事业单位，成立年限较长，在资产规模方面远高于其他公办学校。然而，受传统思想观念的影响，许多中职学校只注重教学任务，盲目扩张，校园建设过度追求规模扩张，而在资产管理方面则存在“重购置、轻管理”的现象。

一些学校把即将退休的教职工安排在资产管理的岗位上，将资产管理的工作作为“退二线养老”的职位。一些中职学校后勤部门负责人的思想认识不足、责任心不强，只将物资采购作为本部门的工作重点，而忽视了资产管理的重要性。大多数中职学校单位负责人面对庞大学校机器的日常运转，只把学校学生数量、师资建设及资产规模的扩大作为其任内的主要目标，忽视了资产管理的重要性，对学校资产购置后的后续管理工作关注不足。

（三）资产管理手段落后

大多数中职学校的资产管理手段仍停留在通过excel表格建账进行管理的阶段；一些较为重视资产管理的学校，购买了单机版的资产管理软件，但是数据共享性差，缺少协同工作的能力，导致经常与财务部门的资产数据存在差异；一些中职学校使用了网络版资产管理软件，由财务部门和后勤部门共同使用该软件，解决了数据共享的问题，但是，该类软件对资产的管理仅停留在财务意义上的固定资产管理，对低值易耗品等资产的管理效果不佳。

还有少数发展较快的中职学校已经完成了数字化校园的建设，实现了各类部门数据的集成，但这些学校在数字化校园的建设中，往往只注重教学管理和学生管理方面的建设，而忽视了对于财务方面和资产管理方面的相关工作内容的兼容，即便资产信息和财务信息能兼容到数字化校园平台中，相关软件的功能不强，数据的共享与后续管理工作并未得到实质性的发展。

（四）资产管理制度落后

我国现存的中职学校中，以老牌的公办中职学校为主，这些学校由于主要经费来源为财政拨款，且资产规模、种类和价值较大，但是对于学校的资产管理并未给予足够的重视，导致资产管理制度欠缺，甚至数十年未对资产管理制度进行修订，一定程度上影响了学校的资产管理工作，主要表现在以下几方面。

1.资产管理分工不明

首先，大多数中职学校没有专门的资产管理人才，资产管理工作大多由学校的后勤部门或财务部门负责，其管理人员缺乏专业的财务知识和资产管理知识，资产管理工作未得到有效开展。

其次，部分中职学校在规划科室职责时，没有明确学校相关人员在资产管理方面的职责，缺少制度依据，降低了资产管理工作的效率，且无法及时应对工作中出现的突发情况。

最后，部分学校在对工作岗位定岗定责时，出现一人兼任多个关联工作岗位的现象。比如，单位物资采购人员兼任资产管理人员等，导致资产管理存在较大风险。

2.资产使用和维护制度不完善

首先，在资产的日常使用和保管过程中，部分学校并没有明确资产的保管责任，尤其是公共资产部分，对该部分资产的保管，并未责任到人，导致保管工作缺失，无人保管维护该类资产，使得资产的使用寿命大幅下降。

其次，资产管理内部控制存在较大风险，对于资产的领用及归还，没有建立相应的管理制度，例如，部分学校在领用资产时，缺少相应的管理制度，致使领用资产时，缺少行政审批手续，管理混乱，且未及时交回，又缺乏相应的追责制度，增加了资产流失或损毁的风险。

3.未建立资产清查制度

大多数中职学校对于资产清查工作，并未给予足够的重视，仅在财政部门要求的情况下，才会开展资产清查工作。因此，大多数学校长期未开展资产清查工作，未能全面了解学校的资产实际使用状况，导致资产管理账证不符、账实不符，且未能及时处理或报废闲置、损坏资产，造成学校资源的浪费。

（五）对资产管理的内部监管机制不足

学校的内部自我监管是资产