加快我国口岸经济信息化建设探讨.docxVIP

加快我国口岸经济信息化建设探讨

口岸经济的信息化建设对于地区发展与社会稳定性的提升具有重要意义，为此政府机构与相关组织应当根据实际发展需求，明确信息化建设的重点内容与方式，确保口岸经济实现高速发展。山东属于口岸经济的重要组成部分，通过探索信息化建设途径，能够为山东口岸经济发展提供参考性价值。

一、口岸经济概念简析

口岸经济通常代指国家或部分边界地区环境将口岸作为基础，使地区物资与人力资源、资金、应用信息能够得到充分整合，在多元化层次下组织分工与协作活动，使经济体系能够达到高效率、高质量地开展目标。通常条件下，口岸经济可以覆盖口岸所处地区与周边位置的建设、贸易、技术合作、旅游等重要需求，对于社会经济发展而言具有不可忽视的作用。口岸在过往历史中主要代指国家特殊制定的通商港口，一般处于沿海地区。但在进入现代后，口岸已经不再局限于原有的通商活动，其还能够整合外交、文化、旅游、科技等多方面任务，充分参与至社会运转体系内，实现重要的应用价值[1]。因此，在现代环境下，口岸经济能够在口岸设施的基础上，进一步拓展相关经济体系，使地区逐渐成为发展中心，为未来强化效益与社会多元性提供基础条件。

二、我国口岸经济建设现状分析

（一）缺乏科学统筹规划

尽管我国口岸经济建设正处于高速发展阶段，但相较国际层面来说起步较晚，缺乏科学统筹规划[2]。就山东省来说，像青岛、日照等沿海港口，智能化信息化水平均居全国前列，但菏泽、聊城等内陆口岸，还处在初级发展阶段，基础的交通设施有待建设。不仅如此，还存在机构不一的问题，如山东省口岸办隶属省政府，而各地市[6]，比如菏泽等，则隶属市商务局，按照属地管理原则，菏泽市口岸办的财政支持、考核、党建等归市商务局负责，造成口岸办职能弱化，协调工作缺乏抓手，不利于正常工作的开展。可见全省口岸建设没有科学统筹纳入规划，在各地市的实际发展中存在自成体系的问题，甚至一些内陆口岸，对它们的经营往往是投入多、收益少，有时还需要地方财政补贴。

（二）协同不到位

口岸因其自身功能的特殊性，正常运转需要分解为多个流转子系统，涉及海关、商务、交通、财政等多部门共同管理，而这些部门各司其职、各执其法，工作的独立性非常强，口岸手续各环节中如果有一个卡住，将会影响整体运转。而在贸易和运输模式受到国家、省、市政策以及市场有形、无形的手等各种客观条件限制的情况下，我国的口岸经济建设缺乏统一的协同体系，导致口岸经济管理工作存在效率较低、甚至相互制约等问题。

（三）未充分整合新型理念

在现代口岸经济的发展过程中，信息化、智能化是大势所趋。由于自然的环境条件限制以及人为的执行体系不完善等问题，我国只有很小一部分口岸能够赶超时代步伐，绝大多数口岸经济建设存在新型理念落实不到位的问题。第一，全国自动化集装箱码头、海铁联运自动化码头数量较少，无法有效提升码头运转效率。第二，口岸的智能化程度不够，通关时间的缩短方面仍有上升空间。第三，“单一窗口”部分功能尚不成熟。如山东省，其口岸服务评价功能，本意是督促外贸企业对货代、报关等经营服务主体进行满意度评价，但该功能于2020年下半年上线后，能熟练操作该功能的企业不多，不能很好地拓展对外贸企业满意度的获取方式。以上问题的存在，不利于口岸经济实现革新目标。

三、我国口岸经济信息化建设意义与趋势

（一）建设意义

通过建设和完善口岸经济，充分利用口岸地区资源，有利于带动当地社会、经济、人文等多方面发展。同时，在信息化技术逐渐成熟的背景下，通过整合口岸经济与信息化，可以从整体层面科学部署和规划口岸发展，从源头降低人为错误产生的概率，显著提升口岸的运行效率[3]。如山东地区在建设口岸经济的过程中，通过整合信息化发展理念，使物流与人流、信息流转变与应用效率得到了显著提升，间接增强了山东的地区形象与经济地位，具有一举两得的效果。

（二）发展趋势

1．单一窗口建设

实践证明，在口岸经济信息化建设中，单一窗口是一个重要的抓手和平台。通过加强单一窗口建设，可以推行“无纸化”“一站式”办理，压缩通关时间，降低成本投入，属于未来建设发展的重要趋势之一，对于地区经济发展具有正面影响意义。

2．信息化智能化建设

在未来发展趋势中，将进一步加强口岸经济的信息化、智能化建设，规范整体流程，强化建设的有序性。在口岸陆续部署智能化应用系统，整合监管设备，通过对货物的状态和质量进行实时监测，提高流通的稳定性与效率，同时不断加强部门协同服务，持续完善口岸营商环境。

四、加快我国口岸经济信息化建设的策略途径

（一）从顶层规划出发予以科学统筹

在口岸经济信息化的发展初期，为强化其建设的科学性和可靠性，需要结合地区发展现状与需求进行统筹规划，绝对离不开政府的支持和帮助。就山东省来说，第一，应当思考机构改革事宜，将有关地市的口岸管理部门与市商务局分离开，作为政府职能部门进