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加强内部审计咨询服务发挥增加企业价值作用

早在2004年，国际内部审计师协会就发布了内部审计新的定义“内部审计是一种独立、客观的确认和咨询活动，旨在增加价值和改善组织的运营。”这次定义把内部审计的确认和咨询职能放在了同等重要的位置上，内部审计已成为现代企业治理体系的重要组成部分，并随着企业经营管理需求的提升而不断扩大其职责范围，逐渐把内部审计咨询服务融入内部审计工作中，这样就可以让内部审计人员突破财务会计数据的限制，以企业发展的大局观念，用发展的眼光，看待企业经营管理中面临的各种风险和问题，提出更加科学合理的解决方案和应对措施，从而促进企业实现发展战略和经营目标，持续改善经营管理效率，发挥企业价值增值的作用。

一、企业内部审计咨询服务工作中存在的问题

目前，我国国有企业的内部审计仍以传统的审计确认服务为主，开展内部审计咨询的单位还很少，该项职能没有得到企业治理层的高度重视，主要有以下几方面的问题。

（一）内部审计的时效性较差，不能适应现代企业的快速经营发展的需要。现在大多数企业的内部审计还停留事后审计阶段，主要是对企业现有的内部控制体系和已发生的经济事项进行事后的审计和评价，由于市场经营环境变化日益加快，企业面对客户的多样化需求和瞬息万变的市场信息，内部审计还仅仅以史为鉴、一味地评价过去，在社会经济新的发展阶段，面对新风险、新形势，不能很好地为企业的经营管决策提供有效的参考依据。

（二）企业内部审计机构的独立性不够有效、权威性不高。主要是因为还没有建立董事会或企业党组织领导下的内部审计管理体制，甚至有的企业还是有财务总监分管内部审计工作，这严重影响了内部审计机构的权威性和独立性，使得内部审计没有真正成为规范公司治理的重要抓手，阻碍着内部审计开展审计咨询服务职能有效的发挥。

（三）内部审计管理人员专业知识水平参差不齐，与开展现代内部审计咨询服务的要求还有较大的差距。我国企业的很多内部审计人员来自本企业的财务、工程等管理部门，对审计专业和现代企业管理知识运用得还不够熟练，没有及时学习党和国家政策和行业知识，内部审计发现的问题仅停留在表面上，对影响企业发展深层次问题的分析、解决能力不足，办法还不够多。

二、为企业增加价值，拓展内部审计咨询服务是现代内部审计发展的一种必然趋势

现代内部审计主要职责是确认和咨询服务，旨在增加企业增值，帮助组织实现的目标。随着外部市场环境的不断变化，为完善公司治理和改进风险管理，企业应进一步强化内部审计职能，尤其是咨询服务职能，可以帮助企业及时应对国内外市场经营形势变化和政策改革要求，能够及时揭示企业经营发展中的重大风险，促进企业做好风险应对措施，为企业经营管理提供决策支持，不断完善公司治理体系和治理能力现代化建设，实现企业高质量发展。

（一）内部审计确认和咨询服务是一个有机整体，两项职责互相促进，相得益彰，目标均是为企业增加价值。内部审计服务既包含审计确认服务，同样也存在审计咨询服务，内部审计人员在提供审计咨询工作中，首先要分析问题产生的根源，确认问题的重要性和影响程度，才能有针对性地提出建设性管理建议；同样在审计确认服务过程中，通过审查确认经营管理信息的真实性、合理性、合法性，可以不断丰富审计服务管理经验、日积月累可以形成丰富而可靠的信息资源，再结合企业实际管理情况，针对发现的问题提出完善公司治理和改进风险管理的建设性意见，形成审计咨询建议。

（二）内部审计的主要职责是经济监督，但其宗旨还是要为做好企业“服务”。任正非先生在华为公司内部会议上有一句话：内部审计人员不是站在内、外合规的边界上拿着“机关枪”盯着，而是背上背包，带上“铁锹”，与业务部门一起前进，多打粮食。这里所谓的“粮食”也就是企业的价值创造。在如今市场激烈竞争的情况下，每个单位都强烈的期望每个部门、每个员工都承担经营绩效指标，都能为企业创造价值。但是，如果现代内部审计仍在坚守事后审计监督的故土，可能就会被组织越来越冷落，最终成为企业的“弃儿”。所以内部审计工作要围绕企业发展战略和中心工作目标，致力于服务企业价值的创造，才能保住立足之地。

（三）开展内部审计咨询服务，内部审计人员可以由被动服务变为主动服务。随着社会经济的不断发展，内部审计职能应从事后审计监督向事前防范转变，通过开展内部审计咨询服务，内审人员可以主动为咨询服务委托部门提供决策建议，发挥事前预警和指导作用，保障企业依法合规经营管理，避免损失浪费，降低成本费用，改善公司的运营效率，达到为企业价值增值的目的。

三、做好内部审计咨询服务的实现路径

内部审计机构在企业内部管理中职责相对独立，逐渐具备了较高的权威性，经过对所属单位近几年的全覆盖审计，积累了大量的翔实数据和管理经验，熟悉掌握了经营管理的政策法规和市场发展趋势，又能站在企业发展全局的角度上看待问题，这就为开展审计咨询服务提供