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公厕市场化运作项目组织机构及人员

配备

目录

第一节项目组织机构2

一、组织机构设置原则2

二、项目组织机构4

三、项目架构图6

第二节部门职责及人员人事管理6

一、部门职责6

二、人员表格汇总13

三、人员素质要求15

四、人员人事管理20

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第一节项目组织机构

一、组织机构设置原则

（一）目的性的原则

项目组织机构设置的根本目的，是为了产生组织功能，

实现项目管理的总目标。从这一根本目标出发，就会因目标

设事、因事设机构定编制，按编制设岗位定人员，以职责定

制度授权力。

（二）精干高效原则

项目组织机构的人员设置，以能实现项目所要求的工作

任务为原则，尽量简化机构，做到精干高效。人员配置要从

严控制二三线人员，力求一专多能，一人多职。同时还要增

加项目管理班子人员的知识含量，着眼于使用和学习锻炼相

结合，以提高人员素质。

（三）管理跨度和分层统一的原则

管理跨度亦称管理幅度，是指一个主管人员直接管理的

下属人员数量。跨度大，管理人员的接触关系增多，处理人

与人之间关系的数量随之增大。跨度（N）与工作接触关系

数（c）的关系公式是有名的邱格纳斯公式，是个几何级数，

当N=10时，C=5210。故跨度太大时，领导者及下属常会出

现应接不暇之烦。组织机构设计时，必须使管理跨度适当。

然而跨度大小又与分层多少有关。不难理解，层次多，跨度

会小；层次少，跨度会大。这就要根据领导者的能力和项目

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的大小进行权衡。对项目管理层来说，管理跨度更应尽量少

些，以集中精力于项目管理。项目经理在组建组织机构时，

必须认真设计切实可行的跨度和层次，画出机构系统图，以

便讨论、修正、按设计组建。

（四）业务系统化管理原则

由于项目是一个开放的系统，由众多子系统组成一个大

系统，各子系统之间，子系统内部各单位工程之间，不同组

织、工种、工序之间，存在着大量结合部，这就要求项目组

织也必须是一个完整的组织结构系统，恰当分层和设置部

门，以便在结合部上能形成一个相互制约、相互联系的有机

整体，防止产生职能分工、权限划分和信息沟通上相互矛盾

或重叠。要求在设计组织机构时以业务工作系统化原则作指

导，周密考虑层间关系、分层与跨度关系、部门划分、授权

范围、人员配备及信息沟通等；使组织机构自身成为一个严

密的、封闭的组织系统，能够为完成项目管理总目标而实行

合理分工及协作。

（五）弹性和流动性原则

项目建设的单件性、阶段性、露天性和流动性是项目生

产活动的主要特点，必然带来生产对象数量、质量和地点的

变化，带来资源配置的品种和数量变化。于是要求管理工作

和组织机构随之进行调整，以使组织机构适应项目任务的变

化。这就是说，要按照弹性和流动性的原则建立组织机构，

不能一成不变。要准备调整人员及部门设置，以适应项目任

务变动对管理机构流动性的要求。

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（六）.项目组织与企业组织一体化原则

项目组织是企业组织的有机组成部分，企业是它的母

体，归根结底，项目组织是由企业组建的。从管理方面来看，

企业是项目管理的外部环境，项目管理的人员全部来自企

业，项目管理组织解体后，其人员仍回企业。即使进行组织

机构调整，人员也是进出于企业人才市场的。施工项目的组

织形式与企业的组织形式有关，不能离开企业的组织形式去

谈项目的组织形式。

二、项目组织机构

在决定一个项目以后，就需要根据这一项目的具体情

况，建立项目的管理班子，负责项目的实施、负责项目的费

用控制、时间控制和质量控制，按项目的目标去实现项目。

项目结束后，项目的管理组织完成自己的任务，也就不复存

在。

按照组织结构的基本原理和模式，项目的组织结构也可

分为线性的项目组织结构、职能的项目组织结构和矩阵的项

目结构等若干形式。项目管理组织的结构实质上是决