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《海南省房车露营旅游发展总体规划》

项目任务书

一、项目背景

（一）国际旅游岛建设的需要

海南国际旅游岛建设上升为国家战略，《海南国际旅游岛建

设发展规划纲要(2010-2020)》明确鼓励发展房车露营等旅游新

业态项目，将在中西部重点发展露营休闲旅游，逐步将我省建成

露营旅游休闲度假示范基地。海南省还将充分利用得天独厚的自

然生态环境，把握市场需求趋势，加快旅游营地建设及配套的旅

游交通标识、旅游厕所等公共服务设施建设，积极推动露营旅游

持续快速健康发展，把海南建设成为中国露营旅游的特色基地，

更好地为各种房车旅游、自驾车旅游、徒步旅游提供更优质、更

专业的服务。

（二）国家宏观产业政策的大力支持

2009年12月《国务院关于加快发展旅游业的意见》把旅游

房车等旅游装备制造业纳入国家鼓励类产业目录，大力支撑将推

动中国房车、露营行业的快速发展，全国已有超过10多个省市

出台政策支持或规划房产露营基地。

“十二五”旅游发展计划实《国施民旅游休闲纲要》中，将重

点引导露营房车等休闲新业态。

（三）海南省发展房车露营条件

1、海南四季气候宜人，精品旅游景区不断推出，已成为国

内外知名休闲度假目的地。

2、海南交通条件日益改善。进出岛通道、岛内交通网络、

旅游交通设施得到很大改善。到2015年，形成岛内“2小时旅游

交通圈”；形成“田”字型高速公路网络；分期、分段建设沿海观光

公路，配套完善观景点设施。打通主干道通往旅游景区的连接通

道以及景区和景区之间的连接通道，提高景区的可进入性。逐步

建设完善登山道、自驾车服务基础设施、露营地设施，规范引导

自发性旅游活动。

（四）海南省发展房车露营旅游存在的不足

目前海南房车旅游处于初级发展阶段，露营地建设缺乏统一

标准的规划、建设和管理规范，各种投资主体建设的露营地水平

参差不一，经营手段落后，当前的露营地仅起到了汽车停靠场所

的作用，距充分发挥带动周边旅游资源的目标还有一定差距。

为加快建设特色化、规模化、网络化系列露营旅游营地，努

力发展各类露营旅游，是海南国际旅游岛建设的需求，有利于优

化海南旅游产品结构，促进旅游产业的转型升级以及拓展旅游市

场，更好地满足游客个性化旅游需求。

二、规划编制要求

（一）主要任务

明确房车露营旅游在全省旅游产品体系中的地位与作

用，着眼于推动海南省房车露营旅游发展或者解决存在的问

题，重点是明确房车露营旅游战略目标，提出房车露营地的

空间布局，安排房车露营地发展优先项目，构建房车露营地

的开发模式、主要功能及其运营模式，开拓房车露营旅游市

场和提出保障体系等。促进全省房车露营旅游持续、健康、

稳定发展。

（二）规划范围

本规划范围为海南省行政区划所辖陆地范围（不含西

沙、中沙、南沙群岛），总面积约3.39万平方公里，地理坐

标为东经108°37′-111°05′，北纬3°30′-20°18′。

（三）规划深度

本规划为区域旅游专项发展总体规划，规划深度需达到

《旅游规划通则》中旅游发展规划要求，重点旅游项目部分

需达到详细规划深度（详见《旅游规划通则》）。

（四）规划期限

规划期限为年，共10年。

（五）编制依据

《中华人民共和国森林法》

《中华人民共和国土地管理法》

《中华人民共和国环境保护法》

《风景名胜区条例》

《旅游规划通则》

《旅游景区质量等级的划分与评定》

《旅游资源调查、分类与评价》

《旅游发展规划管理办法》

《国务院关于加快发展旅游业的意见》

《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意

见》

《海南国际旅游岛建设发展规划纲要（2010—2020）》

《海南省旅游业发展“十二五”规划》

《海南省旅游条例》

三、规划主要内容

（一）规划总则

包括国内外房车露营旅游发展的态势、规划编制的具体

背景、目的、意义、范围、依据、原则、期限等。