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浅析我国渔业保险发展现状、问题及对策

作者：夏凌园杨美丽

来源：《农村经济与科技》2016年第11期

摘要[]渔业保险对生产风险较大的渔业生产发展至关重要。文章通过对渔业保险在我国的

发展模式、发展现状及存在问题进行梳理，提出一定针对性建议以促进渔业保险在我国的更好

发展，以期为我国渔业经济发展提供一定助力。

关键词[]渔业保险；政策型渔业保险；发展措施

中图分类号[]D920.9[文献标识码]A

我国渔业保险发展状况1

加入世贸组织以来，我国渔业经济日益融入国际环境，但渔业生产风险也日渐增大。我国

渔业、渔船和渔民的安全保障机制长期严重缺失，至今尚未形成稳定和健全的制度性保障。日

前，我国渔业生产国家政策导向是“高产、高效、优质”持续发展。但“高产、高效、优质”渔业

对应着高投入与高风险。那么，如何在“高产、高效、优质”的渔业发展理念下，弱化渔业生产

风险，就成为当下急需解决的重要问题。

渔业保险一般指渔业经营者按合同约定向保险法人交纳规定的保险费用，保险法人按合约

规定对投保人的损失进行补偿的互助合作行业。

我国的渔业保险始于20世纪80年代，主要保险形式是商业性渔业保险和渔船船东互保。

截至2013年，我国渔业保险累计承保渔民101万人，承保渔船7.33万艘、养殖水域面积13.33

万hm2，保费收入已达16.02亿，保险深度为0.8%，保险密度为202.88人。

就渔业保险的承保组织而言，大致有三种形式：

一是以渔业从事人员自愿组成的社会团体，如中国渔业互保协会（原中国渔船船东互保协

会）。截至2013年底，中国渔业互保协会累计承保渔民819.79万人，承保渔船保费补贴55万

次，提供风险保障金额累计达9638亿元。渔业互保协会承保额达渔业保险市场份额的90%，

表明其经济补偿职能得到了充分发挥。

二是以商业市场力量为主导成立的商业保险公司。但相关资料显示，商业性保险公司经营

的渔业保险业务，其业务量占全国渔业保险业务的份额较小；且在提供渔业保险的商业保险公

司中提供的保险业务一般都仅限于渔船船东雇主责任险和大型渔船的渔船保险，渔业保险方面

的险种明显不足。其原因在于：由政府投资经营的中国再保险公司对国内部分保险公司的再保

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需求难以满足，这导致原承担渔业生产经营保险的经营者容易陷入超能力承险的境地。基本可

以说，当前，完善的商业渔业保险经营体系在我国尚未形成。

三是政策性的保险组织机构——专业性农业保险公司，其代表有上海安信农业保险股份有

限公司。政策性的渔业保险相较于其他类型的保险组织机构而言，它具有非盈利性的特征，主

要是以渔民利益为中心，在国家的帮扶下为渔民群体的生产、经营提供较好的风险保障，目前

它被大多数专家学者认为是解决渔业保险现存问题的有效措施之一。

由上可知，历经30余年发展，我国的渔业保险已经形成了一定规模，但是，基于政府、

保险机构、和渔民群体这三大渔业保险经营主体之间的稳定的渔业保险体系尚未形成。限制了

渔业保险的进一步发展险，未能有效分散渔业生产经营风。表现在：经营渔业保险的商业保险

公司比例偏小，且多数为国家主导，产权制度不健全；同时政策性的渔业保险机制不完善。

我国渔业保险2发展中存在的问题

当前，我国渔业保险发展中存在的问题主要有：

投2.1保率低，业务面窄，渔业保险发展与我国渔业生产快速发展不相适应

从水产养殖业发展看，水产养殖产出已超过我国渔业总产出的60%，但在现行的渔业保障

制度中，对水产养殖方面的养殖险久未出台，在一些地方，甚至因为商业性保险机构无法承担

过高的养殖险赔付率而相继停办其业务，致使相关的业务短缺。从渔业互保协会的方面来说，

我国各地的渔船互保体系缺少联系，互保组织之间相互独立。此外，渔业互保体制的发展缓

慢，很难继续适应我国渔业的进一步发展。其提供的保险的种类相对单一，同时全国各省份地

区间，保险体系的覆盖程度存在差异。

渔民群体2.2缺少保险意识，渔业保险的有效需求不足

由于渔民存在投机心理、保险意识淡薄、保险索赔手续比较繁琐和遭到保险公司拒赔等原

因，渔民对保险公司的可信度不高。而对于一部分希望参保的渔民的来说