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国家开放大学人才培养模式改革和开放教育试点行政管理专科毕业论文

浅析我国城市社区管理存在的问题及对策

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浅析我国城市社区管理存在的问题及对策

摘要：加强和完善社区管理和服务体系具有重要意义,目前我国的城市社区逐渐进入了社区管理体制和运行机制转型并存的新型阶段，要发挥基层自治组织的主导作用，积极推进社区管理体制创新，健全基层群众自治制度，创新社区管理模式，完善社区公共服务体系，增强社区实力，改善在社区管理工作中存在的不足，但在此过程中也存在街道职能定位模糊、管理层级过多、不能满足人民参与社会自治的需要、行政执法不严，执法力度不足等问题。本论文先是概述城市社区管理的重要性，主要存在的问题及原因分析，并针对当前城市社区管理存在的问题提出相应对策，以期为我国城市社区管理提供有效借鉴。

关键词：社区管理，问题，对策

城市社区是指在一定区域内，有一定数量的居民和相对完善的生活设施的社会聚集地，大多数成员都有一定的工作和收入。在城市社区的基础上，居民自发参与选举、选举形成社区组织、管理社区日常生活各个方面的过程就是城市社区管理的过程。通过社区管理的不断努力、探索和推广，我国目前取得了良好的成效。然而，由于社区建设起步较晚，我国各地的发展水平存在较大差距。由于地方政府和城市发展水平的差距，各地形成了自己的社区管理模式，许多地区仍在探索社区建设。我国在社区管理和建设方面还没有形成完整统一的管理体系。目前，国内城市居民委员会的运行体制普遍采用“二、三、四”模式，即“两级政府、三级管理、四级网络”，其管理模式仍紧跟政府的方向。然而，这些与国内实际社区管理需求仍有很大差距，社区内部管理以政府行政领导为主是目前国内社区管理的一个重要特征与阻碍。这是解决社区实际管理中存在的问题和矛盾的关键，阻碍了我国城市社区建设和管理体制的健康发展。本文对当前城市社区建设中存在的问题和矛盾进行了全面分析，寻求有效的应对策略和解决办法。

一、城市社区管理的重要意义

（一）社区管理是居民参与社区自治的主要方式

社区在现代社会中的地位越来越重要，社区在居民的日常生活中发挥着不可或缺的作用，从居民的一出生到死亡等各种居民事务的登记，各种政府相关民生政策下达，都是社区直接为居民服务的，如新生儿的出生登记及社区的退休人员养老认证等工作。居民可以通过参与社区管理，表达自己的意愿，行使自己的权利，为社区公用事业的发展提出建议，社区管理是以人为本的管理。

（二）加强社区管理是促进城市发展和现代化的客观要求

社区是承担着宣传并执行政府的各项政策的一个重要组织。进入新世纪以来，我国城市建设进程加快，城市规模不断扩大，城市规划合理化程度和基础设施建设科学化水平逐步提高。与此同时，城市发展过程中也出现了许多新问题。城市管理面临着更高的挑战，不断加强社区管理，着力提高管理水平，是推动城市现代化发展的直接动力。

（三）改善社区管理是推进社会改革的重要前提

社区即是社会进步里的基本元素，同时也是一个微型的社会。只有在实现社区和谐的前提下，才有可能构建整个社会的和谐环境。城市社区是一个动态发展的复杂系统。社区管理的过程就是通过社区规范整合和调解社区内各种利益纠纷和冲突的过程。通过社区管理，可以及时有效地解决各种矛盾或冲突，有效避免社区公共生活的混乱，保障社区居民的正常生活。良好的社区管理可以创造和谐稳定的社会环境，提高社区居民承受社会变革的能力，促进社会变革有序推进。

二、城市社区管理面临的主要问题及原因分析

在参与社会发展和政府领导的任务中，街道办事处和居民委员会是不可或缺的角色，对缓解矛盾、促进地区进步具有重大作用。传统的街道领导模式是在计划经济体制需要的背景下建立起来的。开始全面推进市场经济后，传统的阶段领导模式已无法满足城市化程度的循序提高和社会制度的全面完善，从而在制度实行过程中会遇到各种问题。

（一）社区管理相关法律法规不健全

社区管理理论在我国出现还不到百年，此外，我国的城市社区建设起步较晚。直到1978年，城市社区建设才逐渐进入正常发展阶段，这与西方发达国家的城市社区建设相比之下，我国的实践经验和理论都有所欠缺。例如，1990年颁布实施的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》只有二十三条。随着社会的不断发展，其许多规定已经无法与现阶段的社会管理方式相适应，同时也无法解决社会管理中出现的新问题。比如在《组织法》第三条第二款中的“办理本居住地区居民的公共事务和公益事业”，这不是社区居委会的工作任务，而是