福建电大行政管理专社会调查罗源校外托管机构现状的调查报告.docVIP

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和开放教育试点行政管理专科专业调查报告

关于托管机构现状的调查报告

分校（站、点）：

学生姓名：

学号：

指导教师：

完稿日期：

调查笔记

调查时间：2017年9月1日—2017年9月5日

调查对象：启明星托管所陈江理事长

调查方式：座谈

调查内容：托管所的基本情况

完成情况：良好

调查时间：2017年9月6日—2017年9月10日

调查对象：启明星托管所

调查方式：实地调查和资料查询

调查内容：新丰县学生校外托管机构的现状与问题

完成情况：良好

调查时间：2017年9月11日—2017年9月20日

调查对象：启明星托管所

调查方式：实地调查和资料查询

调查内容：对规范校外托管机构管理的建议

完成情况：良好

关于罗源校外托管机构现状的调查报告

近年来，受城市化进程和生活节奏加快、大量农民进城居住和务工等因素的影响，以中小学生为服务对象的托管部如雨后春笋应运而生，社会上出现了一批专门负责照看、接送、提供食宿，辅导学生作业的托管班，这些托管机构大多位于人口聚集的城镇或者质量较好的学校附近。托管，是一个新生行业和产业。它的存在，受到了社会各界普遍关注。一方面，这些托管机构确实帮助家长解决了实际困难，也解决了一部分人的就业问题；另一方面，由于托管是个新兴事物，所以在监管上还存在许多问题。由于托管关乎群众利益，如不规范管理，也可能会引发新的社会问题，政府对此应给予重视。2016年3月13日至5月20日，我在罗源县启明星托管所进行社会调查，采用实地调查和资料查询方式，目的是为了解罗源校外托管机构现状情况，通过此次调查将了解到的情况总结汇报如下：

一、托管机构基本情况

（一）托管产生的背景

家长的上下班与学生的放学时间不同步。学生放学早，家长下班晚，没有时间接送和照看学生。城镇化进程中，进城务工人员增多，子女随父母上学，但家长又无暇对学生进行相关的课程辅导。由于教育资源的不均衡，很多学生家庭离校较远，出于上下学安全等因素考虑，家长不得不将学生送进托管机构。留守儿童的增多，家中只有老人照看，对孩子的作业无法辅导，只有放在托管机构，帮助孩子完成作业。减负使学生的在校时间受到限制，学生放学后时间很多，家长图省心，将孩子送到托管机构照看。

（二）托管服务的类型

校外托管机构按照被托管学生的需求，将托管的服务类型大致分为四类：分别是全托、午托、晚托、寒暑假托。全托是指全天托管学生，主要提供学生的早中晚三餐，学习辅导，生活照料等服务的托管类型；午托是指中午托管学生，主要提供午餐，午休，中午接送学生等服务的托管类型；晚托是指学生下午放学后到晚上的时间托管学生，要提供晚餐，学习辅导，下午接学生等服务的托管类型；寒暑假托管是指寒暑假托管学生，主要提供学习辅导等服务的托管类型。

二、罗源县学生校外托管机构的现状与问题

据罗源县经济社会调查队2014年8月份的一次调查报告《对罗源县学生托管机构现状的深度调查》统计，罗源县目前有托管机构12家，入托学生261名，从业人员达到的41人。其中中房镇和起步镇两地共有6家，入托学生120名，从业人员14人，占绝大多数。这些托管机构大多分布在学校周边，无证照多，有证照的占极少数；租房居多，自有房占少数；全托居多，半托占少数。托管普遍开设有就餐、住宿及辅导三项服务，规模大小不一，从几人到几十不等，从业人员以家族人员参与为主，雇佣聘用的少，从业人员中有部分原来从事过教育，极个别是师范院校毕业生。

经过调查分析发现校外托管机构存在的主要问题有以下几个：

机构性质难以界定。

学生托管机构作为近几年的新兴行业，目前还没有明确的机构定性。根据现有政策法规，工商、教育等多个部门都没有明确的相关审批权限，也未明确由谁来监管。鉴于机构性质的特殊性，全国各地对于此类机构也未出台统一的管理规范和准入标准。

(二)监管主体难以落实。

学生托管机构大多设立在居民小区私房里，不设立明显标牌，有些托管班甚至完全没有标牌，靠熟人介绍生源。由于举办地点隐蔽，给普查、登记、建档带来了相当大的难度，短期内难以进行管理，而且由谁管理，谁来管理无法落实。

（三）安全卫生难以保障。

一些学