课时46+中国官员的选拔与管理+导学案 高三历史统编版（2019）选择性必修1一轮复习.docxVIP

第十五单元官员的选拔与管理

课时46中国官员的选拔与管理

目标引领

体系建模

知

课

标

1.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征,知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度

2.了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系,知道西方近代文官制度对近现代中国公务员制度的影响

明

要

点

知识重构·学“透”历史

复习任务一中国古代官员的选拔与管理——(核心词:世官制、察举制、九品中正制、科举制)

复盘·知识体系化

一、中国古代官员的选拔制度

整合选择性必修1第5课第一、二、三目的相关史实。

制度

内容及影响

世官制

(西周至春秋)

官位世袭、贵族世代垄断高官

举荐、军功爵制

(春秋战国时期)

按照才能和军功大小授予官职

察举制

(西汉)

(1)内容:先考察而后推举,重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力,然后推荐为官或提拔任用。察举分常科和特科。

(2)影响:为两汉政权选拔了大批人才

九品中正制

(魏晋南北朝)

(1)内容:各州、郡中正官根据家世、道德和才能将州、郡士人分为九等,写出评语。获得资品的士人,由吏部授官。

(2)影响:将选官权收归中央,加强了中央集权;后来逐渐形成“上品无寒门,下品无势族”的局面

科举制

(隋朝至明清)

(1)内容:①科举以分科考试选拔人才为特点,分为制举和常举。其中明经和进士两科最受社会重视。②明清科举考试分为乡试、会试与殿试三级。考试从四书五经中命题。

(2)影响:科举成为选拔官员的主要途径

【图解历史】

中国古代选官制度的发展

名师点拨

正确认识选官制度

从世官制到察举制到九品中正制再到科举制,选官制度日趋完善,一定程度上体现了公平、公正的原则,但它本质上仍是巩固专制统治的一种手段。

二、中国古代官员的管理制度

整合选择性必修1第5课第一、二、三目的相关史实。

1.考核制度

秦汉

考核办法主要是上计制,御史参与审核计簿,防止造假,考核结果作为官员赏罚的依据

魏晋南

北朝

制定了相应的考核法规,但大都流于形式

隋唐

①官员考核归属尚书省吏部。

②隋朝九品以上官员每年要考核,地方官每年要派员向中央报告。

③唐朝以品德和才能为标准考核官员,分为九等,依据考核结果确定官员升降

宋朝

制定了严格的考核标准

明

清

明

朝

考满:对官员任职期满的考核。分为“初考”“再考”和“通考”三种。考核结果分称职、平常、不称职三等,是决定官员正常升迁或降、调的依据

考察:包括外地官员的朝觐考察和京官的京察,重在查处官员的贪、酷和不作为

清

朝

实行考课制度,包括三年一次的京察和大计,分别考察京官和外省文官

2.监察制度

秦汉

中央:建立了以御史大夫为首的中央监察体系

地方:汉武帝实行刺史制度,刺史代表皇帝巡行郡国,纠举豪强和郡国守、相的不法行为

隋唐

中央:御史台为最高监察机构,其长官为御史大夫

地方:唐太宗将全国分为十道监察区,委派监察官定期或不定期巡回监察,威慑地方

宋朝

中央:承唐制设御史台;台谏合一,御史拥有了议事权,谏官拥有了监察权

地方:划分路作为监察区

元朝

中央:设御史台

地方:设行御史台和肃政廉访司

明

清

明

朝

①都察院监察御史负责纠察内外百官,代皇帝巡按各省。②六科给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正,稽查六部百司之事。③御史和给事中品级虽低,但权力很大

清

朝

①将六科并入都察院。②停止了派御史巡按各省的做法。③都察院监察百官的职能没有改变

名师点拨

中国古代监察制度的特征

(1)监察服务于君主专制。

(2)监察官员秩轻权重。

(3)监察方式多样化。

(4)监察权与行政职权混淆。

探究·素材情境化

视角1分析历史问题——正确对待官吏考核问题

材料考核是中国古代官员管理的一项重要制度,历代十分重视考核制度的建立与完善。明朝张居正曾说:“盖天下之事,不难于立法,而难于法之必行;不难于听言,而难于言之必效。若询事而不考其终,兴事而不加屡省,上无综核之明,人怀苟且之念,虽使尧舜为君,禹皋为佐,恐亦难以底绩而有成也。”

——摘编自张居正《请稽查章奏随事考成以修实政疏》

【思考1】根据材料并结合所学知识,谈谈你对考核问题的看法。

提示:要一分为二地提出自己的看法,既要看到考核制度在封建社会的积极作用和意义,又要认识到在专制社会,考核逐渐流于形式,作用有限,制度本身也并不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效等现象。

视角2历史探究——中央集权体制下古代中国的官员管理

材料中国古代从西周就开始了权力监督的制度建设。秦汉时期已有大量相关法规,如关于官吏任用与铨选的《置吏律》、关于官吏调任与监察的《效律》和考核官吏为政情况的《上计律》等。唐朝时出现了中国历史上第一部专门的行政法典——《唐六典》,首次以法典的形式为行政监督提供了完备的法律根据。在此基础上,宋朝不仅大量充实各项监察法