内蒙古自治区高校毕业生就业指导服务体系建设及对策研究.docx

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内蒙古自治区高校毕业生就业指导服务体系建设及对策研究

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王金祥苗茂王建允

[摘要]就业是民生之本。应该通过梳理国家近些年出台的一系列促进大学生就业的优惠政策，针对高校就业指导服务体系建设提出的要求，阐述内蒙古自治区高校毕业生就业指导服务体系建设进展及存在的主要问题，建议自治区高校今后要在转变就业创业工作模式、加大创业教育扶持力度、发挥就业政策效应等方面深挖潜力，加快建设步伐，搭建更加完善、更加合理的毕业生就业指导服务新体系。

[关键词]内蒙古；高校毕业生；就业；创业

[]G645[]A[]2095-3437（2016）09-0034-03

自1999年全国高校扩招以来，我国高等教育逐步由“精英化”走向“大众化”。全国高校毕业生从2002年的145万人，增加到2015年的749万人，结构性“就业难”的问题随之产生。对此，2004年，教育部前部长周济提出要构建一个“全程化、专业化、全员化、信息化”的毕业生就业服务体系，全面提升就业指导服务水平。[1]

2008年，教育部提倡所有普通高校开设职业发展与就业指导课程，并作为公共课纳入教学计划，贯穿学生从入学到毕业的整个培养过程。[2]要求高校要切实落实“一把手”工程，把毕业生就业纳入学校工作的重要议事日程，明确职能部门和院（系）的目标责任，加强人员配备和条件保障。[3]2009年，进一步要求各高校都要建立就业指导机构，就业指导专职人员要达到l：500的师生比，就业经费要占到学费的1%，全面实现就业指导机构、人员、经费“三到位”。[4]2015年5月，国务院提出面向全体学生开发开设创业基础、就业创业指导等方面的必修课和选修课，纳入学分管理，建设依次递进、有机衔接、科学合理的创新创业教育专门课程群。[5]

内蒙古自治区作为我国北方少数民族省份之一，高校毕业生就业关系到自治区的和谐稳定与健康发展。于是，深入了解内蒙古自治区高校毕业生就业服务体系建设进展，发现建设中存在的问题和困难，切实加快建设步伐就显得尤为重要。

一、就业工作基本概况

据教育部最新统计，截至2015年5月，内蒙古自治区共有高校53所。其中，本科院校17所，高职高专院校36所。[6]成立于1998年的内蒙古自治区高等院校毕业生就业指导中心承担着全区毕业生就业指导与就业管理的统筹协调工作。据该中心发布的数据显示，2014年全区共计毕业生113675人，应届毕业生初次就业率为85.93%。[7]

2009年，内蒙古科技大学首批入选“全国毕业生就业典型经验高校”，内蒙古工业大学、内蒙古财经大学先后入选2011～2012年度、2012～2013年度“全国毕业生就业典型经验高校”。内蒙古财经大学、锡林郭勒职业学院两所院校荣获“内蒙古自治区普通高校示范性就业指导中心”称号。

二、就业指导服务体系建设进展

（一）重视程度逐年提高，工作机构比较健全

目前，内蒙古自治区各高校普遍重视毕业生就业指导工作，将就业工作作为“一把手”工程列入学校重要议事日程。大多数高校、院系均已成立大学生就业工作领导小组，统筹协调校、院（系）两级的就业指导工作，将就业率、就业质量“双指标”作为学校教育教学改革、招生计划制订、学科建设发展的重要参考依据。

在机构建设方面，多数高校成立了招生就业处，部分学校设立了独立的就业指导处或就业指导中心，极个别高校将就业工作划归学生工作处，处内分别设置就业信息科、市场拓展（校企合作）科、就业指导教研室等不同科室，就业工作逐步向精细化、专业化方向发展。

（二）资金扶持力度加大，软硬件设施趋于完备

随着重视程度的逐年提高，内蒙古自治区很多高校设立就业工作专项经费，专款专用，基本保证学校在市场开拓、毕业生推荐、就业洽谈、信息化建设等方面的资金需求。在场地建设方面，学校开辟了毕业生专用的就业洽谈室、信息查阅室、档案室等必要的场地。各高校均建立了各自的就业信息网站，并搭建了QQ群、微信、手机APP等新媒体发布平台，畅通就业信息发布渠道。据资料显示，内蒙古自治区高校现有就业工作人员1694人，初步形成了一支相对稳定、专兼结合、高素质、专业化、职业化的就业工作队伍，就业工作整体向“全程化、专业化、全员化、信息化”方向发展。[8]

但是，我们也应看到，由于经费投入及编制限额等要求，很多高校就业经费还不能达到教育部要求的“要占到学费的1%”的要求。就业指导工作人员配备还未满足“就业指导专职人员要达到l：500的师生比”条件。

（三）就业指导课程建设加快，毕业生就业竞争力不断提高

据统计，所有高校均开设了职业生涯规划与就业指导相关课程。其中，56%的高校以必修课的形式纳入学校教学计划中，学时数为36～38学时，分不同阶段进行授课。[9]

为了更好地组织开展教学研讨活动，各高校先后成立就业指导教研室，负责就业指导课教