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首席财务官

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探讨中小城市人力资源服务产业园区的建设

王学云

（山东省沂水县人力资源和社会保障局，山东沂水276400)

摘要：人力资源服务是为供给方和需求方提供服务，促进人力资源供求的对接，加快人力资源的开发与

配置。近几年，由于国家对服务业的重视和发展，人力资源服务行业发展迅速，企业规模不断扩大。但与世界

先进企业水平仍有一定差距，为推动我国人力资源服务事业的发展，国家建立了人力资源服务产业园区，本文

以人力资源服务的概况为基础，探讨了人力资源服务产业园区建设中的问题，并提出了相应的解决办法，希望

能对我国人力资源服务行业的相关人员有所借鉴。

关键词：人力资源服务业；人力资源服务产业园；市场化运作

中图分类号：D630文献标识码：ADOI:10.12317/j.issn.1673-3169.2022.14.054

0引2当前人力资源服务业发展及其产业园建设中存在的

在当代，人力资源服务是一种生产性服务，发达国题

家的经验显示，最有活力的是生产性服务业，是服务业2.1人力资源服务业从业人员素质有待进一步提高

中最有活力的行业，既能促进其他行业的发展，是促进人力资源服务业员工应熟悉有关的法律、法规和

我国经济和社会迅速发展的一股重要力量。同时，现代政策，具备良好的服务意识和职业道德水平，对所从

人力资源服务已不再是单纯的低层次、可替代性的生事业务有一定的了解。由于“人”是人力资源服务的核

产性服务，而是高科技、高智力、高附加值的“智库”心，人类的活动能力很强，也很复杂，任何与人力有关

服务。虽然还处于起步阶段，服务行业以劳务派遣、人的工作都要比普通的生产和制造工作更加复杂，如果

事代理、招聘服务、培训管理、劳务外包组成。但是在处理不当，会造成财务上的损失。但是，目前我国的人

行业本身的发展中，还会衍生出更多的专业咨询服务力资源服务人才综合素质仍然不高，职业化、专业化

（薪酬绩效方案、劳动关系管理、变革管理咨询等），程度较低，存在着服务能力、意识不强等问题。根据

以及更高层次的公司治理（全面人力资源战略、系统性《中国人力资源服务业白皮书2012》的数据显示，中国

人力资源政策）。从这个角度来看，现代人力资源服务的人力资源服务业发展状况不容乐观。北京2011年共

是一种集知识化、专业化、综合化、全球化为一体的智有5768人拥有人力资源服务行业从业证书，持证人的

库产业之一，它所产生的增值和外溢作用是巨大而深

刻的。

1人力资源服务业概述6%的人拥有硕士或更高的学位。

人力资源服务是对人才的有效开发与优化配置，2.2精细化管理水平有待提高

才能更好地服务于人才和单位。人力资源服务是一种当前，一些人力资源产业园的决策协调、管理运

社会化、专业化的服务，它包括为员工提供职业发展营、服务保障等功能不够明确，只有少数几个真正做到

建议、为企业发展和管理提供专门服务。在这个时代，“政府主导，企业运作，市场化运作”的园区。一方面，

无论是发展成熟的企业，还是新兴的企业，都会需要大一些地区没有足够地重视工业园区建设，目前还没有设

量人才。技术创新的首要推动力是人才，所以，我们必立一个专业的园区管委会来管理园区，在市（区）一级

须把重点放在培养人才上。就像美国的硅谷，是高技术亦无专业机构进行经营管理；另一方面，一些园区还没

人才的集散地。硅谷“产学研”三位一体的发展模式，有成立市场化、专业化公司来经营园区，缺少专业技术

为科学技术方面的应用提供了保证，它对我国技术创人员，管理水平和标准化水平有待进一步提升，经营管

新与发展作出了卓越的贡献。可以说，汇集和整合了各理观念比较陈旧，也仅仅是收取租金和提供一般性服

种资源，是人才园区发展的主要推动力，在园区，可以务，要把产业园区发展推向更高的层次是非常困难的。

充分利用人力资源服务企业的优势，为其他公司的人2.3园区运营管理的市场化程度不高

力资源管理工作。