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浅谈我区义务教育均衡发展的建议

双清区湘运学校龙小军

摘要：义务教育均衡发展就是所所学校办学水平达到均

衡，提高教学质量，使每个学生都健康的成长，我区义务教育

学校的办学条件等硬件设施已基本均衡，但师资力量、管理水

平等软件还有差距，本人从四个方面进行了建议，争取办好人

民满意的教育。

关键词：义务教育、均衡发展、建议

正文：促进教育均衡发展，实现教育公平是我们党执政为

民的基本政策内涵，是广大人民群众的期盼，是坚持社会主义

制度下教育公益性、普惠性的必然要求。前不久召开党的十八

届三中全会明确指出：大力促进教育公平，缩小区域、城乡、

校际差距。新义务教育法第二十二条也规定：县级以上人民政

府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展，缩小学校之间办

学条件的差距。足见，义务教育的均衡发展是重中之重，迫在

眉睫。

我区义务教育学校基本上已达到省合格学校标准，所以各

校在教育教学设施、育人环境、生均资源等硬件上已基本均衡，

但从近两年邵阳市教育局组织的六年级统一检测情况来看，区

内义务教育学校的教学质量还很不均衡，差距较大，导致排名

靠前的学校在招生中人满为患，排名靠后的学校却门庭冷落，

再次掀起择校热和大班额的问题。为达到缩小校际差距，本人

从学校管理、师资水平、经费投入、教育督导等方面谈谈自己

的建议。

一、规范学校管理，实行行政交流机制。

一所学校的教学质量能够长盛不衰，得益于全体教职工的

辛勤耕耘，更得益于学校的规范管理。名校、优秀学校都有一

套行之有效的管理制度，既能关心教职工的学习、生活，更能

激发教职工的工作热情。全校教师能自觉围绕学校的教学理

念、办学思想进行不懈的追求、奋斗。管理规范的学校定有中

长期规划、目标、步骤，各种工作计划切实可行，做到事事有

人管、人人有事管，责任分明。要达到规范管理，就必须有一

支团结、合作、凝聚力强的行政领导班子。首先要考察好校长，

俗话说，要想火车跑得快，全靠车头带，校长是一所学校的灵

魂，要德才兼备，既要考核个人素质和业务能力，更要考察人

格魅力和驾驭能力。其次要配齐好行政人员，教育行政部门在

选拔行政人员时要征求校长的意见，听取群众的反映，这样组

成的班子才有战斗力、创造力。管理松散的学校，多数是行政

班子不和，各唱各的调，各帮各的腔。全体行政人员在一所学

校工作的时间不宜过长，否则就会造成心理疲倦，失去上进心。

如名校长可以到薄弱学校任职3-4年，将先进的管理理念带

到薄弱学校，也可以将薄弱学校的校长到名校进行跟班，提高

管理水平。其余行政也应在各学校间进行交流，锻炼其能力或

进行提拔，既可避免中层管理干部在同一单位工作太久产生麻

痹思想，拉帮结派，也可避免由于资格老而倚老卖老，不听校

长指挥，从而失去班子的团结性和领导力。

二、加强薄弱学校的师资力量培训，实行骨干教师、名师

定期校际轮岗制度。

提高教育教学质量，教师是关键。实现优质老师均衡配置，

实现师资公平，是缩小学校教学质量差距的根本。巧媳妇难为

无米之炊，名校长素质再高，理念再先进，也要通过优质老师

的高效教学来完成，否则只是纸上谈兵或昙花一现。我区学校

间的办学条件基本均衡，所以各校要花大气力抓好师资队伍建

设。一是教育局要建立教师教学档案库，对全区教师的基本情

况、业务素质、教学能力、思想修养、敬业精神等进行评定，

将骨干教师、把关教师均衡分配到各校，统一福利待遇。二是

教师培训机构要帮助薄弱学校培训骨干教师，教研机构及时指

导薄弱学校的教研教改、校本培训等工作，采取科学的方法逐

步培养出科研型的教师。三是通过体制改革在全区内进行骨干

教师轮岗，按照一定的比例和年限将基础较好的学校的名师轮

流到薄弱学校任教，在原学校保留其工作关系及待遇，切忌把

品牌学校淘汰出来的老师再安排到薄弱学校去，那样会造成破

罐子破摔，教育更不均衡。

三、增加薄弱学校的经费投入，保障学校正常运转。

薄弱学校由于师资力量、教学质量等原因影响，生源一般

不足，即使是招生范围内的学生，只要家境条件稍好或稍微重

视教育的家庭都会千方百计将子弟送进有影响力的学校。教育

经费又是按生源数划拨，导致薄弱学校的公用经费严重不足，

而各项开支不减，真所谓麻雀虽小，五脏俱全。薄弱学校一般

是勒紧裤带，艰难度日。例如某些小的学校，全年办公经费不

足1万元，而办证、水电、报刊杂志、卫生工具等保障正常

运转