关于中小学教师非工作时间问题的探讨 .pdf

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教师的非工作时间问题，是教师管理的重要内容。教师的非工作时间如何支

配，直接影响教师的业务水平和身体健康水平，间接影响教师的工作效率和教学

质量。

教师一昼夜的时间支出可以分为两大部分：一是工作时间，即法定的八小时

教育劳动时间；二是非工作时间。从工作时间的内部结构来看，可以分为三部分:1.

教师为进行教育教学工作准备的时间，例如：制定教学计划、备课、教研、批改

作业、计划课外活动、写教学日记、家访、协调班内任课教师、制定班主任工作

计划、写教学总结和班主任工作总结。2.教师对学生进行教学和工作的时间，

例如：上课、辅导、组织班级活动、指导学生自学及课外活动、与学生个别谈话、

与家长沟通、课后服务、组织学生参与劳动和各种社会公益活动、召开家长会议

。3.教师参加其它各种活动的时间，例如：政治学习、培训进修、撰写各种学

习体会和汇报、多种迎检活动、校内外各种会议和社团活动。非工作时间，指

一昼夜内教师工作之余的所有时间，即通常人们所说的“八小时以外”。非工作时

间包括以下几个部分：1.与工作直接相关联的时间，例如：教师上下班用在路途

上的时间。2.满足生理需要的时间，例如：饮食、睡眠、保持自身清洁所用时

间。3.家务劳动时间，例如：做饭、洗衣、打扫房间、购买东西、照料子女时

间。4.自由时间，即教师在参加教育劳动及履行其他社会必要职责后，所剩余的

按照个人意愿“自由支配的时间”，用于读书学习，从事消遣娱乐和业余爱好活

动。自由时间又可分为闲暇性活动和“从事较高级活动”两类，前者指消遣娱乐性

活动；后者指智力的创造性活动，即读书学习，从事科学研究和创作活动。

法定的八小时工作时间只是教师名义上的工作时间，而教师的实际工作时间

远远不止八小时。因为教师为教育教学进行的准备工作往往不可能在正常规定的

时间内完成，而占用了相当一部分非工作时间。除此之外，教师还必须在非工作

时间里学习进修，进行教育研究，以不断提高自己的业务水平。同时，教师不得

不应付各种与教育教学无关的工作，例如：“创卫”、扶贫、社区服务、各种迎检、

写各种体会、汇报，又占用了教师大量的非工作时间。教育部的一项调查显示：

中小学教师周平均工作时间约为60小时，是法定工作时间的1.5倍。近三分之

一的教师每天在校工作10小时以上，五成多教师每天下班后在家工作2小时以

上，近六成教师周末用于工作的时间超过了3小时。一项对天津市滨海新区7

所中小学校的调查发现，每天工作在10小时以上的教师超过半数。由此，我们

可以得出这样一个公式：教师的工作时间+属于工作时间内的工作所占用的非工

作时间+非工作时间内用于学习进修和教育研究的时间=教师的实际工作时间。

这个公式表明，教师一天的实际工作时间必然长于法定的名义上的工作时间。

教师的工作时间和非工作时间密切相关。教师适当利用一部分非工作时间读书学

习，开展教育研究，可以提高工作时间的劳动效率和教学质量。而如果与教育教

学无关的工作过多占用教师的非工作时间，挤压教师睡眠、休息、读书学习的时

间，就会影响教师的工作热情、健康水平和业务水平的提高。

当然，我们也应看到，种种原因决定了教师的部分非工作时间难免要为属于

工作范围内的工作所占用。教师劳动的特点也要求教师必须占用部分非工作时间

学习进修，开展教育研究。为此，教师就要压缩家务劳动、休息睡眠和消遣娱乐

的时间，从而也就放弃了从事家务劳动以节省家庭支出的机会，这样就形成了教

师的一种“无形支出”。同时，家务劳动、休息睡眠和消遣娱乐时间的压缩，意味

着教师劳动量的增加和劳动消耗的增加，需要得到补偿。这说明教师的“有形支

出”也增加了。从经济学的角度看，在制定教师劳动报酬标准时，除考虑复杂劳

动者工资收入与简单劳动者工资收入之间的倍数关系外，还应考虑教师这种“无

形支出”以及“有形支出”的增加。从学校管理学的角度来看，如何安排好教师的工

作和生活，解除他们的后顾之忧，使他们在非工作时间的支配上有充分的时间用

来读书学习，并保证必要的休息睡眠时间，从而精力充沛地投入创造性的教育劳

动，是调动广大教师积极性，提高教育质量的一项重要工作。

那种把教师的非工作时间视为教师的个人生活问题，而不予重视的观点是错

误的。其错误就在于持这种观点的人不了解教师劳动的特点，没有认识到教师非

工作时间如何分割，这不仅关系到教师的业务水平和健康水平，而