建筑工程项目招投标存在问题与对策探讨.docxVIP

PAGE2

建筑工程项目招投标存在问题与对策探讨

内容摘要

随着《招标投标法》的贯彻与实施，我国的建设工程招投标工作得到了一定的发展，相关的程序建设、制度建设、法制建设也在不断地健全与规范。但是，当前招投标市场发育仍须进一步完善，社会主义市场秩序需要不断的健全，招投标活动中也还存在一些需要解决的问题。为进一步完善招投标法律法规体系，健全招投标制度。本文就招投标领域中所存在的现象，查阅相关资料并结合本人实际工作经验，对建设工程招投标现状问题及原因进行分析，并提出相应的建议与措施。

关键词：建筑工程；建筑市场；招投标

目录

TOC\o1-2\h\z\u一、绪论 3

（一）研究背景及意义 3

（二）国内外招投标实践综述 3

二、建设工程招投标中存在的主要问题 4

（一）我国建筑工程招投标发展现状 4

（二）我国建筑工程招投标中所存在的问题 5

三、建设工程项目招投标中存在问题的解决措施 6

（一）加强制度建设，完善招投标相关的法律法规 7

（二）建立健全相应的市场监管机构 7

（三）推行电子招投标，建立统一开放的建筑工程交易市场 7

（四）建立以市场竞争为主导的建筑产品价格机制 8

（五）积极推行招标代理制度，完善建筑工程招投标运行机制 8

四、结论与展望 8

参考文献 9

建筑工程项目招投标存在问题与对策探讨

一、绪论

（一）研究背景及意义

工程招投标作为特殊的采购方式之一，在国际社会上已有200多年的历史，是国内外普遍采用的工程建设项目的采购方式之一。随着我国经济体制改革的深入与社会主义市场经济制度的建立和发展，我国建筑业也于20世纪80年代开始尝试在建筑工程交易市场推行工程招投标制度，在经历了1980年～1983年的确立和试点，1984年～1991年的大力推行及1992年—1999年的全面推行三个主要发展阶段后，1999年8月30日，中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过《中华人民共和国招标投标法》，并于2000年1月1日起实施。《中华人民共和国招标投标法》的颁布与实施，从国家法律上将招投标确定为建筑工程交易市场的主要承发包方式，同时，也标志着我国建筑市场的基本形成。

伴随着我国社会主义市场经济的发展，建筑行业也呈现出了蓬勃发展的良好态势，并且行业竞争也越来越激烈，而建筑工程招投标是建设工程各个环节中的一个至关重要的组成部分，对于优化建设市场的资源配置起着关键且无可替代的作用，招投标工作进行的好坏，直接影响到工程项目的成本和质量管理。

（二）国内外招投标实践综述

1．国内招投标实践历程

我国曾经最早于1902年采用招标比价（招标投标）的方式承包工程，当时张之洞创办湖北皮革厂，五家营造商参加开标比价。但是，由于我国特殊的封建和半封建社会形态，招标投标在我国近代并未像资本主义社会那样以一种法律制度形式得到确定和发展。1980年10月17日，国务院在《关于开展和保护社会主义竞赛的暂行规定》中首次提出，为了改革现行经济管理体制，进一步开展社会主义竞争，“对一些适于承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招标投标的办法”。1981年间，吉林省吉林市和深圳特区率先试行工程招标投标，并取得了良好效果。这个尝试在全国起到了示范作用，揭开了我国招标投标的新篇章。此后，随着改革开放的深入和市场机制的不断完善，我国在基本建设项目、机械成套设备、进口机电设备、科技项目、项目融资、土地承包、城镇土地使用权出让、政府采购等许多政府投资及公共采购领域，都逐步推行了招标投标制度。八十年代初，我国率先在工程建设领域推行招标投标制度来作为建筑业和基本建设管理体制改革的突破口，这也拉开了我国招标投标制度全面推广和发展的序幕。1983年6月7日，原城乡建设部印发了《建筑安装工程招标投标试行办法》，规定“凡经国家和省、市、自治区批准的建筑安装工程，均可按本办法的规定，通过招标，择优选定施工单位。持有营业执照的国营建筑企业和集体所有制施工单位，均可通过投标，承揽任务”。这是建设工程招标投标的第一个部门规章，也是我国第一个对招标投标做出较详尽规定的办法，它的颁布为我国推行招标投标制度奠定了基础，自此我国开始全面推行招标投标制度。1992年12月30日，建设部发布了《工程建设施工招标投标管理办法》，规定“凡政府和公有制企、事业单位投资的新建、改建、扩建和技术改造工程项目的施工，除某些不适宜招标投标的特殊工程外，均应按照本办法，实行招标投标”。这个规定对规范招标投标各方行为起了积极作用。上述各项政策法规的出台，极大地推动了全国建设工程招标投标工作的开展。

我国对建设工程招标投标的日常监督管理主要通过全国