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小学教师行使教育惩戒权的维度分析

摘要：2021年3月1日开始施行《中小学教育惩戒规则（试行）》，明确了教育惩戒是教师履行教育教学职责的必要手段和法定职权，以立法方式规范教育惩戒权的使用，为教师手中的“戒尺”提供了精准的刻度，本文在分析了小学教师行使教育惩戒权的必要性以及现实困境的基础上，提出教师在行使教育惩戒权时必须坚持合理、合法、合规的原则，坚持“刻度、力度、温度、限度”四个维度相结合，确保育人工作顺利完成。

关键词：教育惩戒权刻度力度温度限度

近年来，校园内发生了一些由于教育惩戒而引发的冲突和纠纷，使教育惩戒权成为社会的热点和焦点，这个关系到每位教师的切身利益，关系到教师-学生-家长三方之间的关系，教育惩戒权立法刻不容缓。2019年7月中共中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，要求制定实施细则，明确教师教育惩戒权。2019年11月，教育部发布《中小学教师实施教育惩戒规则(征求意见稿)》，向全社会征求意见。2020年12月23日，教育部颁布《中小学教育惩戒规则（试行）》（以下统称《规则》），自2021年3月1日起施行。

一、何谓“教育惩戒”？

何谓教育惩戒，学界看法不一。学者大多采取语义分析的方法，结合自己对惩戒的词源词义理解得出教育惩戒的概念，自是各不相同。《规则》所称教育惩戒，是指学校、教师基于教育目的，对违规违纪学生进行管理、训导或者以规定的方式予以矫治，促使学生引以为戒、认识和改正错误的教育行为。有学者认为“教育惩戒是学校或教师为了达到教育目的、避免失范行为再次发生，依法对学生违法违规的失范行为进行否定性评价的一种辅助教育手段”。还有学者认为教育惩戒是“针对违反学生行为规范、破坏学校校纪规章的学生而行使的一种教育管理”。我认为“教育惩戒”是教师依据一定的规范，以不损害学生身心健康为前提，以制止和消除学生的不当行为，帮助学生改正错误为目的，以惩罚为特征的一种教育方式。是为了保障正常的教学秩序和教学活动，也是为了保障学生受教育的权利，真正体现教育的目的。“惩戒”与“体罚”是不同的两个概念。“惩戒”就是惩治过错，警戒将来，旨在制止和预防行政人员和管理相对人违法乱纪行为的发生。而“体罚”指对未成年人身体的责罚，特别是造成疼痛，来进行惩罚或教育的行为。两者的侧重点是不同的，“惩戒”重在“教”，“体罚”重在“罚”，因此“教育惩戒”是一种教育行为、教育方法，而不是一种给学生身体上带来伤害、精神上带来痛苦的侵权行为。

二、小学教师行使教育惩戒权的必要性及现实困境

中国传统社会，就是费孝通先生在《乡土中国》中所提出的“熟人社会”，在地方性限制下，所有的人都在此出生、成长直至终老死亡，其常态就是一辈子活在一个地方；如果村里所有人都这样，那么人和人之前的关系就会出现一个特点，每个孩子都是在别人眼中看着长大的，而在孩子眼里，周围的人也是从小就习以为常的。在“熟人社会”中，人们之间有着密切的社会关系和高度信任；在分析当地社会中熟人的社会特征时，费孝通及后来者用孟子的话形容熟人社会是一个守望相助、出入相友、疾病相扶、具有人情味的社会。所以，在熟人社会，正是由于家长和教师的这种信任感，家长会对老师说“就把孩子当自己的孩子，该打就打，该骂就骂”，认为教师具有教育惩戒权是天经地义的事情。

1必要性

教育惩戒是非常必要也是非常有意义的，因为教育惩戒不是体罚，它和赏识教育一样是一种教育行为，是为达到教育目的而使用的一种教育方法、教育手段。教育学理论认为，教育的基本功能是促进学生的社会化发展，而教育惩戒在促进学生社会发展方面具有其他方法难以替代的价值和功能。社会生活充满着各种规则和惩戒，若教育要为学生的社会生活做准备，就不能一厢情愿地否定教育惩戒，否则学生不能养成良好的规则意识，不能锻炼出承担责任、承受挫折的心理品质。著名教育家马卡连科强调：“合理的惩罚制度不仅是合法的，而且也是必要的。这种合理的惩罚制度有助于形成学生的坚强的性格，能培养学生的责任感，能锻炼学生的意志和人才，能培养学生抵制引诱和战胜引诱的能力......适当的惩罚，不仅是一个教育者的权利，也是一个教育者的义务”。

同时，小学阶段是人的一生中非常重要的一个阶段，是打基础的阶段，也是一个人的人生观、价值观逐步形成的阶段，在这个阶段，不可避免的会犯这样或那样的错误，但是必去得去改正，教育惩戒就是其中非常重要的一种手段，通过教育惩戒，帮助学生认识问题、面对问题、解决问题，从歪路拉回正途。

2现实困境

随着社会发展，尤其是改革开放以来，中国社会发生了剧烈的社会变迁，“熟人社会”逐步土崩瓦解，“陌生人社会”随之而来，这就出现了曾娇、马早明所提出的的“教化性权利”向“契约性权利”的转化。“陌生人社会”到来，使得教师和家长之间的关系链很容易断裂，随着自媒体的发达，人人都可以