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消防安全评估报告

消防安全评估报告

消防安全评估报告1

为认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》和《国务院关于加强

和改进消防工作的意见》，全面落实机关、团体、企业、事业单位消

防安全主体责任，提高消防安全“四个能力”建设，实现“安全自查、

隐患自除、责任自负”的消防安全社会化管理目标，公安部在全国消

防安全重点单位范围内推行消防安全“户籍化”管理制度，进一步加

强对重点单位的消防安全管理。

一、推行消防安全“户籍化”管理的重要性

随着经济社会的不断发展进步，高层住宅、大型商场、市场、宾

馆、饭店、公共娱乐场所数量越来越多，高度越来越高，规模越来越

大，功能越来越多，在给人民生产生活带来方便的同时，也给消防监

督带来一系列的挑战。消防安全重点单位的数量不断增多，规模不断

增大，如何进一步加强消防安全监督管理，落实消防安全主体责任，

已成为当今社会，特别是公安机关消防机构面临的一大新课题。

20xx年6月，公安部印发了《关于消防安全重点单位实行消防安

全“户籍化”管理工作的意见》，提出在全国消防安全重点单位范围

内实行“户籍化”管理的重要举措。重点单位消防安全“户籍化”管

理是充分运用信息化手段，通过互联网社会单位消防安全信息系统，

为每个重点单位设置一个专用账户，建立消防安全“户籍化”管理档

案。重点单位负责将本单位基本情况、消防安全管理制度、逐级消防

安全责任落实情况等内容的录入工作；及时记录日常动态消防安全管

理，利用统计分析功能查找整改消防工作中的薄弱环节和问题。公安

机关消防机构对重点单位消防安全“户籍化”管理实行动态监督，定

期统计分析本地区重点单位消防安全管理情况，有针对性地开展消防

监督检查，切实提高消防监督工作的针对性。

（一）实行“户籍化”管理，是落实社会单位主体责任的有效途

径。机关、团体、企业、事业等单位必须落实消防安全责任制，制定

消防安全制度，组织防火检查巡查，及时消除火灾隐患。消防安全重

点单位要确定消防安全管理人员，组织实施消防安全管理，制定落实

更加严格的消防安全措施。重点单位“户籍化”管理，在建立完善消

防安全“户籍化”管理档案的基础上，落实消防安全管理人员报告备

案制度、消防设施维护保养报告备案制度和实行消防安全自我评估报

告备案三项制度。“户籍化”管理制度确保了消防安全重点单位的消

防安全工作，有人抓，有人管，各项规章制度得到有效落实，社会单

位在消防安全管理工作中的主体责任得到有效落实。

（二）实行“户籍化”管理，是提升消防部门监管效率的重要手

段。推行消防安全重点单位“户籍化”管理，是一项长期的系统工程，

公安机关消防部门在其中必须发挥不可替代的作用。消防安全“户籍

化”管理系统是原消防安全重点单位信息系统的升级和扩展，建立了

消防安全基础档案信息库，提供了“三项报告备案”制度和“三色”

预警、信息交流、在线学习考试、统计分析等功能。消防部门担负着

业务培训、分类指导、检查督导等重要任务。消防机构要通过“户籍

化”系统为重点单位提供消防业务咨询、消防教育培训等[]便民利民服

务，并定期向重点单位消防政策法规、消防安全提示、火灾案例警示

和消防安全常识。同时，督促指导所有重点单位在系统中建立户籍化

档案，及时审查录入的信息，定期组织重点单位消防安全管理人员进

行消防安全培训，推广先进工作经验，提高消防安全管理能力，推动

重点单位消防安全管理整体水平不断提高。

二、当前推行“户籍化”管理工作存在的主要问题

消防安全重点单位“户籍化”管理工作虽然在加强消防监督管理

工作中取得了一定成效，但是制约“户籍化”管理工作的.瓶颈问题仍

然存在。主要表现在以下三个方面：

（一）重点单位消防消防安全主体责任意识不强。建档率不高。

截止20xx年11月份，全国尚有10%的重点单位未在系统中建立户籍

化档案，有的省（自治区、直辖市）重点单位建档率不到40%。业务

水平不高。虽然多数重点单位根据《中华人民共和国消防法》等有关

法律法规设立了消防安全责任人和消防安全管理人，明确了消防管理

工作的职责，但在实际工作中，从业人员流动性较大，业务水平亟待

提高，从业人员对“户籍化”管理的认识不够充分，尚未提升到法律

责任的层面，在思想上轻视、在工作中敷衍了事，在信息录入上被动

应付的现象较为普遍。在消防安全管理工作中的“安全自查、隐患自

除、责任自负”主体责任尚未真正得到有效落实。