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《公共管理学原理》教学大纲

课程编号英文名称：PrinciplesofPublicManagement

学分：3

学时：总学时48学时，其中理论48学时，实践0学时

先修课程：管理学原理、公共经济学

课程类别：专业基础课程

授课对象：公共事业管理专业学生

教学单位：商学院

修读学期：第2学期

一、课程描述和目标

《公共管理学原理》作为公共事业管理专业的专业主干课，是以政府和其他公共部门对公共事务的管理为核心，突破传统公共行政学的学科界线，把当代经济学、管理学、政策分析、政治学和社会学等学科的相关理论和方法融合到公共管理的研究之中而形成的一门科际整合的综合性、应用性学科。公共管理学原理研究公共管理组织和公共管理过程及其规律性，其目的是促使公共组织尤其是政府组织更有效地管理公共事务，有效地提供公共物品和公共服务以最终实现公共利益。本课程对于打造学生专业理论基础知识框架体系,培养公共管理基本技能、管理能力及训练公共管理思维具有重要的基础性作用。

课程目标1：学生充分认识到公共管理在国家经济社会发展和全球国家治理竞争中的重要作用，具备公共精神和专业意识，基本具备公共管理学所特有的专业理论素养、专业思维和分析方法。

课程目标2：学生正确认识公共管理学原理的学科性质、任务及研究对象，全面了解公共管理学的知识体系结构。掌握公共管理学的基本概念，深刻理解现代公共管理的基本理念，掌握公共管理学的基本原理、主要知识框架、问题解决分析的应用领域及分析方法。

课程目标3：学生在熟悉和掌握公共管理学原理的基本理论基础上，能够运用公共管理学的理论和方法解释分析各种公共管理问题，具有一定的对实际公共管理问题的分析和解决能力。学生学会把公共管理学及其他所学专业课程的理论知识与研究方法综合运用到分析与解决当今中国面临的实际公共管理问题中，并初步具备胜任公共管理工作的综合应用能力。

二、课程目标对毕业要求的支撑关系

毕业要求指标点

课程目标

要求

指标点1-2公共精神

课程目标1

H

指标点2-3专业类知识

课程目标2

H

指标点3-2专业实践能力

课程目标3

H

三、教学内容、基本要求与学时分配

序号

教学内容

基本要求及重、难点（含德育要求）

学时

教学

方式

对应课程目标

1

导论

了解公共管理的不同含义理解观点，公共管理学的概念范畴辨析（公共管理与公共产品，公共管理与公共政策、公共治理与善治），公共管理学的研究方法；理解公共管理与公共行政的内涵区别，公共管理的兴起与学科产生依据，公共管理学的学科体系，公共管理学的学科特征；掌握公共管理、公共管理学的概念，公共管理与工商企业管理的区别，公共管理学的研究对象，公共管理学的研究途径，公共管理学的重要意义。

重点是公共管理的内涵，公共管理的兴起与学科产生依据，公共管理学的学科特征；公共管理学的概念，公共管理与工商企业管理的区别，公共管理学的研究对象，公共管理学的研究途径，公共管理学的重要意义。难点是公共管理与公共行政的内涵区别，公共管理学的学科产生依据，公共管理学与中国社会发展的意义。

6

课堂讲授

1、2、3

2

公共管理的理论发展

了解公共行政理论的演进（初创时期、建构时期、转型时期）中的理论流派概述，理解现代公共管理理论发展中的主要理论（公共选择理论、新公共管理理论、公共治理理论、新公共服务理论）；掌握新公共管理理论、公共治理理论、新公共服务理论的主要内容。

重点是公共行政与公共管理的联系与区别，新公共管理理论、公共治理理论、新公共服务理论的主要内容；难点是公共选择理论、公共治理理论内容。

4

课堂讲授

1、2

3

公共组织

了解组织的含义，理解公共组织的结构与类型，非营利组织的特征与分类，非营利组织的重要地位，当代中国非营利组织的情况，我国事业单位的含义、特征及改革，科层制组织的特征、内容、缺陷与困境，公共组织变革的目标和内容。掌握公共组织的含义，公共组织的基本要素和特征。

重点是公共组织的概念、类型及其构成要素、公共组织的结构与类型，非营利组织的特征与分类，非营利组织的重要地位；难点是科层制组织的特征、内容、缺陷与困境。

4

课堂讲授、案例分析法

1、2、3

4

公共领导

了解领导的含义，公共领导的作用，公共领导方法；理解领导体制的含义、内容、基本类型；掌握公共领导的含义及特点，西方领导理论的演变、我国领导体制的存在问题、领导能力的主要内容和提升途径。

重点是公共领导的含义及特点，西方领导理论的演变、我国领导体制的存在问题、领导能力的主要内容和提升途径；难点是西方领导理论的演变。

4

课堂讲授、案例分析法

1、2、3

5

公共政策

了解不同视角下的公共政策，公共政策工具，公共政策的研究主线，公共政策的分析内容和分析方法，公共政策发展；掌握公共政策的