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拔尖创新技术技能人才培养：逻辑基础、现实挑战与实践路径

摘要拔尖创新技术技能人才培养是技能型社会建设的客观需要，是职业教育高质量发展的现实选择，是新质生产力发展的时代召唤。职业教育作为培养适应新质生产力发展需求的拔尖创新技术技能人才的主阵地，必须面对理念滞后、模式固化、资源不足、评价缺失等现实挑战，以新一轮科技革命和产业变革为动力，加强顶层设计，凝聚拔尖创新技术技能人才培养的能动合力；遵循技术创新逻辑，创新拔尖创新技术技能人才培养模式；完善配套教育资源，助力拔尖创新技术技能人才培养扩优提质；健全评价激励机制，打造拔尖创新技术技能人才可持续成长平台，为拔尖创新技术技能人才茁壮成长培厚土壤。

关键词职业教育；技术技能人才；拔尖创新人才；人才培养

党的十八大以来，国家大力推进人才强国战略，在拔尖创新人才培养方面出台了一系列政策。高等教育通过实施“英才计划”“珠峰计划”“强基计划”等项目，探索“多部门、多学段协同的拔尖创新人才培养模式”[1]，推动了中、高等教育有效衔接，创新了人才培养机制，在关键领域培养了一大批拔尖创新人才。但职业教育领域的拔尖创新人才培养刚刚起步。2023年，教育部职业教育与成人教育司发布的《关于委托开展首批重点领域职业教育专业课程改革试点工作的函》提出了“推动创新型拔尖技术人才培养模式改革”的总体要求[2]，首次释放出职业教育要培养拔尖创新人才的信号，被认为是“进一步推动职业教育高质量发展的关键一招”[3]。2024年，人力资源和社会保障部等七部门联合启动“高技能领军人才培育计划”，提出3年培育领军人才1.5万人次、高技能人才500万人次的目标。无论是“创新型拔尖技术人才”还是“高技能领军人才”，都属于职业教育领域的拔尖创新技术技能人才。拔尖创新技术技能人才作为一种创新人才的类型，是指适应新技术、新业态、新模式的发展要求，能够在某一领域独立开展实践生产，并不断推动生产流程、生产工艺、生产管理等创新的高素质技术技能人才[4]。拔尖创新技术技能人才培养，不仅是教育问题，更是社会问题，涉及教育结构调整、社会资源配置、人才观念更新等多方面的因素。职业教育作为培养适应新质生产力发展需求的拔尖创新技术技能人才的主力军，必须以新一轮科技革命和产业变革为动力，优化升级培养体系，推进人才培养理念更新、实践创新、机制革新，为拔尖创新技术技能人才茁壮成长培厚土壤，回答好“培养什么人”“怎样培养人”的时代之问。

一、拔尖创新技术技能人才培养的逻辑基础

当前，新质生产力是推动我国经济发展的重要引擎。人才是加速形成新质生产力的关键赋能要素[5]。随着我国经济从“追赶型”向“前沿型”转变，传统产业的转型升级和技术进步对劳动者的技术技能素质提出了更高要求，迫切需要更多与现代产业发展相适应的拔尖创新技术技能人才。

（一）社会逻辑：技能型社会建设的客观需要

建设技能型社会是我国根据发展要求提出的一项创造性的宏伟战略。2022年5月修订施行的《中华人民共和国职业教育法》将“建设技能型社会”作为推动职业教育高质量发展的目标写入总则部分。2022年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》提出，职业学校要加大急需紧缺高技能人才培养力度、优化高技能人才培养资源和服务供给等具体要求。作为与技能型社会形成最直接相关的教育类型[6]，职业教育的使命之一就是为技能型社会建设培养高素质技术技能人才。重视技能、崇尚技能、拥有技能是技能型社会建设的应然目标[7]。目前，职业教育在各行各业前沿领域贡献力量，培养出大量促进经济社会繁荣发展的技能型人才[8]。教育部发展规划司公布的数据显示，2024年高等职业教育专科专业拟招生专业点共66870个，基本覆盖各行各业，有利于推动技能型人才培养质量提升。然而，现代社会技能人才的技能水平是分层次的[9]，建设技能型社会固然需要大量拥有普通职业技能的劳动者，但在现代产业发展过程中发挥更为重要支撑作用的是掌握现代产业技术的拔尖创新技术技能人才，他们是技能型社会建设需要重点关注的对象。数据显示，2023年末，全国就业人员74041万人，其中农民工总量29753万人[10]，高技能人才在技能人才总量中的占比不到30%。高素质高层次技术技能人才供给与产业发展需求之间的结构性矛盾在新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等战略性新兴产业中普遍存在。预测表明，2025年，仅制造业十大重点领域在技能人才方面的缺口将达到近3000万人[11]。因此，技能型社会建设需要大幅度提升技能人才尤其是拔尖创新技术技能人才在整个劳动人口中的占比，而拔尖创新技术技能人才的培养必须以现代职业教育体系为根本依托。

（二）教育逻辑：职业教育高质量发展的现实选择

为适应当前经济社会发展的高移态势，2021