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服务人口高质量发展的职业教育现代化：需求指向、多重逻辑与实践进路

摘要职业教育是重要的社会服务工具之一，是人口服务体系中的重要组成部分。面对我国人口少子化、老龄化，区域间、产业间人口流动愈加快速等趋势，人民群众、经济社会发展乃至职业教育自身都对职业教育现代化提出了全新诉求：职业教育应以关照人口规模及人口增减变化为逻辑起点、以服务人口结构及其变化为逻辑进路、以提高人口质量为逻辑根本，通过构建灵活开放的教育服务体系，推进学制和培养模式改革，优化院校专业布局调整，优化课程设置和教学方式等路径，实现职业教育高质量发展和科学可持续发展，服务人口高质量发展。

关键词人口变化；职业教育现代化；高质量发展；生源结构；学制改革；布局调整

我国作为人口大国，人口的规模与质量问题是关乎国家发展的核心议题，高质量人口在中国式现代化进程中发挥重要支撑作用。党的二十大报告从人力资源角度界定了人口高质量发展的内涵，从表述的先后顺序看，把人口素质提升摆在首位，其次是生育水平、人口结构和分布等问题，凸显出国家在未来一段时间人口政策的主要导向。实现人口高质量发展，需要健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。职业教育作为类型教育，具备社会公共产品的属性，也是重要的社会服务工具之一，理应积极面对人口变化趋势，在人口服务体系中成为重要组成部分，在促进人口高质量发展中发挥应有作用。

人口与教育的双向作用在世界范围内已经形成共识。一方面，人口规模的变化需要与之相适应的教育供给；另一方面，教育在提高人口质量、提升人力资源水平、促进人口流动的同时，也会影响受教育者的婚恋观和生育行为，从而抑制人口增长。我国人口少子化、老龄化趋势将在未来长期存在，且区域间、产业间人口流动愈加快速。这些变化将产生叠加效应作用于各级各类教育尤其是职业教育，深刻影响职业教育的供给关系并引发内外部资源配置的系统性变革，从而为职业教育发展创造新机遇并提出新挑战。为此，亟须立足于人口变化引发职业教育变革这一基本判断，探明职业教育现代化发展的外部诉求，厘清需遵循的多重逻辑，进而构建具有中国特色的职业教育应对人口治理路径。

一、人口高质量发展对职业教育现代化的需求指向

职业教育现代化是中国式教育现代化的重要组成部分。要实现具有中国特色的职业教育现代化，人口是首要考量的基本要素。人口是社会变革的重要维度，人口高质量发展内涵主要包括四个方面：适度的生育水平、适宜的人口结构、优良的人口素质、合理的人口分布。人口高质量发展对职业教育的利益相关者产生不同类型和不同程度的影响，同时也对职业教育现代化的发展提出了现实诉求。

（一）发展形成适宜的人口结构对职业教育现代化的诉求

职业教育发展应关注人口的规模与结构。伴随新出生人口规模下降、老龄人口比例提高、区域人口流动加速和技术升级导致的劳动岗位增减变化，人民群众对职业教育的需求逐步从“能就业”向“就好业”“既能就业又能升学”的多重诉求转变，更加渴望与区域经济发展同频的职业教育。

首先，新出生人口下降，人民群众要求职业教育实现“就好业”“能升学”的多重功能。职业教育是就业导向的教育，是培养学习者积累职业能力进而获得稳定工作和收入的教育。随着技术升级加快，岗位过剩进而产生相对剩余人口将更为普遍，由于职业院校办学层次和专业调整相对滞后，专业与产业的错配导致“毕业即失业”现象屡见不鲜。同时，我国正在逐步从“学历社会”向“技能型社会”转变，各种制度和政策正在完善，但人民群众对学历的追求短期内仍难以转变。而我国职业教育主要以专科层次为主，本科职业教育体系刚刚起步，技能高考制度尚在探索之中，留给高职专科学生的升学通路主要是转向普通本科教育，名额也较为有限，难以满足人民群众的需求，进而引发社会对中等职业教育是否继续办学的质疑，以及本科职业教育如何办学的讨论。基于此，亟须加快区域职业院校层次布局，建设专业布局灵活调整机制，以满足人民群众对“就好业”“能升学”的多重现实诉求。

其次，适龄劳动力减少，行业企业要求职业教育进一步发挥技术创新优势。马克思强调，技术进步是推动社会历史进程的关键力量。经过多年积累，职业院校在教学仪器设施方面获得了极大丰富，这些技术资源赋予了职业教育在技术积累与传播上的独特优势。职业教育始终强调与产业需求的贴合度，创造条件让学生在接近真实工作环境中学习最前沿的技术，直接参与到技术应用与创新过程中，是它区别于普通的一个显著特征。同时，需要迅速响应市场变化，针对行业痛点进行技术改良和工艺创新，成为推动实用技术创新的重要力量。在人口变化格局下，职业教育必须充分发挥其在行业、企业和技术资源方面的优势，既要成为高技能人才的培养摇篮，也要成为促进科技成果向现实生产力转化的桥梁，进而实现自身能力和内涵的跨越式提升。

（二）助力形成优良的人口素质对职业教育现代化的诉求

人口素质是指在