2024年新教材高中政治第2单元人民当家作主第六课课时3基层群众自治制度教案新人教版必修3.docxVIP

PAGE

PAGE10

课时3基层群众自治制度

[课标要求]领悟基层群众自治制度是我国人民依法干脆行使民主权利的基本政治制度。

[素养目标]1.政治认同：坚持基层群众自治制度，坚决制度自信。2.科学精神：明确村民委员会和居民委员会的性质和职能，说明发展基层民主的缘由，理解基层民主实践的途径与方式。3.公共参与：主动、主动、有序参与基层群众自治。

探究点一我国基层群众自治的组织形式

1．基层群众自治的含义

人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法干脆行使民主权利，实行自我管理、自我教化、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。

试推断：基层群众自治，就是要发挥人民群众的自治作用，不须要坚持党的领导。()

提示×。在基层群众自治的过程中，人民群众必需在城乡基层党组织的领导下进行。

2．农村村民自治

(1)村民委员会的性质和职能

①性质：村民委员会是农村基层群众性自治组织。

②职能：办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，帮助维护社会治安，向人民政府反映村民的看法、要求和提出建议等。

(2)村民自治的基本内容

①从选举上看：村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。

②从管理上看：制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的方法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。

请思索：有人认为，村民委员会与村民会议的权力是相同的，你是如何相识的？

提示村民会议，是由本村18周岁以上的村民组成，也可以由每户派代表参与，是村民最干脆、最全面地表达自己利益和愿望的会议。村民会议有权确定村集体的重大事项。村民委员会是农村基层群众性自治组织。村民委员会由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。

3．城市居民自治

(1)居民委员会的性质和职能

①性质：居民委员会是城市基层群众性自治组织。

②任务：维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，帮助维护社会治安，向人民政府反映居民的看法、要求和提出建议等。

请思索：你知道城市居民委员会与街道办事处是什么关系吗？

提示城市居民委员会是基层群众性自治组织；而街道办事处是政府机关，是地方基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作。街道办事处与居民委员会是指导与协调的关系，街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持、帮助，但不能干预依法属于居民自治范围内的事项。

(2)城市居民自治的基本内容和意义

①居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。

②居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广阔居民参与社区建设的主动性，也有效提高了居民参与政治生活的素养和实力。

请思索：有同学认为，居民委员会管理本居民区的一切事务。你是怎么看的？

提示居民委员会发挥着重要作用，但并不意味着包办本居民区的一切事务。居民委员会只在维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，帮助维护社会治安，向人民政府反映居民的看法、要求和提出建议等方面发挥着重要作用。

议题：如何正确相识我国基层群众自治的组织形式？

材料一乡村振兴，治理有效是基础。在高禹村，实施以“全部决策村民定、全部干部不碰钱、全部确定都签字、全部财务都公开、全部探讨都参与”为主要内容的“五个全部”村级事务运行规则，是高禹村走出的一条村级事务民主化、规范化管理的新路子。在“五个全部”的引领下，高禹村领先成立了村民民主监督理事会，对村级事务、民主理财、工程管理、村务公开等进行监督。

材料二村民自治的发展，要求我国乡镇治理模式进行相应的转变：由侧重管理向管理与服务相结合转变，强化社会服务功能；由侧重全方位管控向外部约束与居民自治相结合转变，强化自我管理、自我服务、自我教化；由线条的、单向的管理运行机制向网络的、互动的基层治理机制转变，强化社会自治功能。

(1)高禹村村委会是什么样的组织？其主要职能是什么？

(2)结合材料一，分析高禹村党委、高禹村村委会和高禹村村务监督委员会是什么关系。

(3)结合材料二，你认为如何实现基层政府与群众自治组织的良性互动？

答案(1)①高禹村村民委员会是农村基层群众性自治组织，是村民依法干脆行使民主权利，实行自我管理、自我教化、自我服务、自我监督的组织。②其主要职能是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，帮助维护社会治安，向人民政府反映村民的看法、要求和提出建议等。

(2)高禹村党委是中国共产党在高禹村的基层组织，是全村各项工作的领导核心，领导和支持高禹村村委会和高禹村村务监督委员会行使职权。高禹村村委会是高禹村基层群众性自治组织，在高禹村党委的领导下开展工作，带领广阔村民实行村民自治，