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重新审视公共基础课程的基础定位：中职教育发展转型的视角

摘要公共基础课程是中等职业学校课程体系的基础，既具有教育公共性的价值诉求，也呈现出工具性的“奠基”作用。一方面，公共基础课程回应了高中阶段教育目标的共性诉求；另一方面，为学生可持续发展提供文化知识准备。在中等职业教育发展历程中，公共基础课程经历了强制性制度变迁主导向强制性与诱致性制度变迁并存的制度变迁逻辑转型，前者是对中职教育基于需求导向的就业准备教育发展阶段特征的回应，后者是对中职教育基于供给导向的基础层次教育发展阶段特征的回应。当前，中等职业教育坚持“升学与就业并重”，推动“职普分流”上移，公共基础课程的“基础性”需要进一步巩固。基于此，中职公共基础课程改革更需要深化对高中阶段共性目标、课程内容以及专业课与公共基础课的比例等方面的改革。

关键词中等职业教育；公共基础课程；基础地位；公共性

中职公共基础课程是中等职业学校课程体系的基础性组成部分，是培养学生思想政治素质、科学文化素养的基本途径。随着2019年中等职业学校公共基础课程方案及课程教学标准的出台，中职公共基础课程立足核心素养体系，服务于培养德智体美劳全面发展的高素质劳动者和技术技能人才。政策安排充分发挥了中职公共基础课程在意识形态构建、育人以及社会服务中的功能定位，实现从为了职业的教育走向通过职业的教育[1]。这一走向也进一步表明，课程既是国家意志的社会化建构，也是对教育发展阶段特征的呈现。课程是教育目标实现的载体，不同教育发展阶段的教育目标也呈现出差异性，改革成为课程适应教育目标的常态，教育发展阶段转型也成为新教育目标形成与课程改革的原动力之一。审视中职公共基础课程改革，不仅要关注服务国家意志的规制性政治逻辑，也要科学定位适应中等职业教育发展阶段的规范性的实践逻辑，以确保课程改革与中等职业教育发展趋势相适应。

一、中职公共基础课程：作为高中阶段教育的共同基础

“职普分流”政策将有升学意愿的初中毕业生，通过政策引导，分别招入普通高中和中等职业学校。由此，高中阶段教育由两类不同的学校分别承担，构成了我国高中阶段教育的“双轨”模式。

职普双轨背景下，普通教育与职业教育具有不同的培养目标，但二者具备内在的一致性，即中等职业学校与普通高中教育同属于高中教育层次。作为同一层级的教育类型，二者具有同质性，应具备相同的高中阶段教育人才培养的“达标”规格。从教育政策安排来看，根据2020年教育部发布的《普通高中课程方案（2017年版2020年修订）》，普通高中课程包括语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物学、技术（包含信息技术和通用技术）、艺术、体育与健康、综合实践、劳动等国家课程及校本课程，其课程体系概况为“文化理论课程+艺术体育+实践课程”；根据《关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》（教职成[2019]13号），中等职业学校课程包括思想政治、语文、历史、数学、外语（英语等）、信息技术、体育与健康、艺术等公共基础必修课程，物理、化学、中华优秀传统文化、职业素养等必修课或限定选修课、选修课程，其课程体系概括为“文化理论课程+艺术体育+专业课”。从国家政策安排来看，文化理论课程、艺术体育等是高中阶段教育不同教育类型学校的共同教育内容。在一定程度上，这部分课程及其实施目标构建了面向高中阶段教育学生的共同基础[2]。

中职公共基础课程体现教育类型差异，课程内容安排回应职业教育的类型特性。中职学校和普通高中开设的同类课程在不同类型的学校（教育）中，课时和内容设置呈现差异性。这种差异性一方面是教育类型差异的内在要求，另一方面是作为承上启下的“过渡”教育阶段决定的。前者具有先发内生性特征，是教育属性的体现，后者具有后发外生性特征，属于国家教育制度体现。就中职公共基础课程来说，中职公共基础课程具备实施高中阶段教育、服务专业教育的双重职能。中职公共基础课程核心素养目标通过基于国家政策安排的公共必修课、公共选修课程的设置实现。其中，必修课程包括思想政治、语文、历史等8门，选修课程包括中华优秀传统文化、劳动教育、职业素养等，并在不同时期体现出一定的差异性；公共基础课程通过课程模块实现对专业教育的服务和支持，如公共基础课程内容包括基础模块、职业模块和拓展模块。必修课与选修课程的要求提供了自上而下的公共基础课程的政策安排，体现了国家意志与强制性。

升学准备是高中阶段教育的主要职能之一，中等职业教育坚持就业与升学并重，升学准备教育在现代职业教育体系建设进程中不断被强化。并且，职教高考政策为中职升学提供了政策依据，也巩固了文化基础课程在中职课程体系中的地位。2014年职教高考制度进入顶层设计的范畴，截至当前已经基本形成了基于“文化知识+职业技能”为主导的考试招生模式。从各省职教高考制度的实践来看，基于“语文、数学