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职业教育新质生产力赋能教育强国建设：理论向度、现实堵点、实践进路

摘要职业教育新质生产力是新质生产力图景中的重要构成。其以职业教育高质量发展为基本旨归，在时空、结构、科技向度释放出新潜能，是建设教育强国的动力。职业教育新质生产力自身携带的创新属性、质优特征与教育强国建设在新发展理念思想引领、价值创造模式跃迁目标、科技创新内在驱动特质和因地制宜发展过程呈现天然的价值契合性。现阶段，职业教育新质生产力赋能教育强国建设面临着新质人才产出效能式微、区域经济增长贡献乏力、科教融汇激励机制欠缺等现实堵点。深化产教融合，推动全方位业态提质升级；实化“五金”建设，探索新质人才培育模式；强化区域协调，打造高水平全域协同发展；优化制度供给，健全一体化要素流通机制是职业教育新质生产力赋能教育强国建设的实践进路。

关键词职业教育；新质生产力；教育强国；产教融合；“五金”建设

党的二十大报告要求“加快建设教育强国、科技强国、人才强国”。2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察时首次提出要加快形成新质生产力，以科技引领创新，通过生产要素的优化组合与创新配置，推动战略性新兴产业和未来产业的大力发展。新质生产力概念的提出是生产力发展理论的升华，为我国深化教育综合改革、打造现代化职业教育体系、建设教育强国提供了理论支撑与行动指引。职业教育新质生产力代表着由科技创新主导的职业教育生产力跃迁，其由新质劳动者、新质劳动对象和新质劳动资料构成。“新”主要表现为传统教育生产要素的跃迁即“要素新”与“组合新”；“质”主要体现在教育要素生产的良性循环，即高质量、多质性、双质效。职业教育新质生产力的形成与发展将重塑职业教育生态系统，强化技能的双元供给，推动我国职业教育质量实现质的飞跃。

目前，学界聚焦职业教育与新质生产力的耦合关系[1][2]，对职业教育赋能新质生产力的内在逻辑[3]、现实困境[4]、实践策略[5]等进行了卓有成效的研究。然而，以下问题却尚付阙如：作为代表着先进教育生产力类型的职业教育新质生产力理论何以证成；其赋能教育强国建设的时代特质与价值意蕴如何；阻碍其发展的现实堵点何在；应以何种路径激发其更好地赋能教育强国建设。对此，本文基于“科技、创新、人才”的发展语境，利用“澄明价值耦合—实践难点破译—协同共演路径”分析框架，从职业教育新质生产力与教育强国建设的价值契合度出发，深度剖析职业教育新质生产力赋能教育强国建设的理论向度与实践进路，希冀为实现第二个百年奋斗目标贡献理论支持与实践智慧。

一、是为：职业教育新质生产力的概念阐释

恩格斯在《资本论》中指出：“一门科学提出的每一种新见解都包含这门科学的术语的革命。”[6]“职业教育新质生产力”概念是从中国式职业教育现代化建设伟大实践中“土生土长出来的”教育学术语，具有原生性、原创性、革命性。职业教育新质生产力作为新质生产力图景的重要构成，本质上是以类型化与适应性为鲜明底色，以“四化融合”（思政融合、产教融合、科教融合、专创融合）为价值引领，以职业教育基础要素、主体关系与生态系统的跃迁为核心要义的先进生产力。职业教育生产力涵盖系统生产力、联结生产力及要素生产力三个维度。其中，系统生产力是指职业教育系统在复杂性运行、全领域维生、技术性进化、多维度治理等方面表现出来的生产能力，发挥着宏观调控的功能；联结生产力是指教育者与教育对象在职业意向交互、认知交互、技能体验交互等维度表现出来的生产能力，其是生产关系赖以维系的基础；要素生产力是指职业教育活动得以开展所必备的生产能力，内容包括职业教育场域中师生双方共同形塑的专业知识生产力、文化行为生产力、技术技能生产力、情境环境生产力等。

科学技术与生产的结合是工业社会与前工业社会的断裂点，是现代社会生产力形成和发展的标志。后工业社会的工业体系是由以计算机、人工智能为核心的信息产业构成的，它打破了时间界限，意图是“‘人与人之间的竞争’，在那种社会里，以信息为基础的‘智能技术’同机械技术并驾齐驱”[7]。正是依据这一特点，后工业社会中的生产力也被定义为在“时空、结构与科技”中得以进化的生产力。因此，本文从时空向度、结构向度、科技向度透视职业教育新质生产力的内生发展性。

（一）时空向度：前置性、融合性、未来性的生产力

一是前置性的敏锐布局。职业教育新质生产力突破了以往教育生产方式，以提升教育“数智效力”为显著特征，彰显出“工业4.0”时代教育生产力红利的深度释放与蓄势突围。其通过掌握市场和社会高技能人才需求，前瞻性地调整专业布点，预先布局与引领职业教育高质量发展。二是融合性的创新引领。涵盖平台融合、要素融合与文化融合。平台融合通过融合创新的技术和服务模式，提供多样化和个性化的职业教育服务；要素融合促进职业教育产业链内部各环节的紧密合作与资源共享，从校园文化建设、实训基地开发、技能赛事组