股份公司工程劳务及专业分包管理实施细则.doc

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工程劳务及专业分包管理实施细则

第一章总则

第一条为规范和强化本单位工程施工分包管理工作，保证分包工程项目进度、质量和施工安全，维护本单位经济利益和社会形象，依据国家有关法律法规，结合本单位实际，制定《工程劳务及专业分包管理实施细则》(以下简称“实施细则”)。

第二条本实施细则所指工程施工分包为工程劳务分包和专业工程分包（以下简称“工程分包”），工程施工分包是指本单位将所承包工程中的劳务作业或专业工程发包给其他建筑企业（以下简称“供应商”）完成的活动。

第三条基本原则

（一）应当符合国家法律、法规有关规定和主承包合同（总承包合同）的相关条款，严禁违法、违规分包。

（二）以自有资源为主体、以供应商为补充的原则，合理利用社会资源，实现优势互补。

（三）实行资格准入，竞标选择，统一领导，分级管理，严格审批。

（四）原则上采用充分竞争方式选择分包供应商，做到招标和比选过程公开透明、公平公正，在有履约担保基础上推荐最低价中标。

（五）规范合同文本，审慎签约，诚信履约，规避合同风险，保证单位利益。

第四条本实施细则适用于本单位所有在建工程项目进行的工程施工分包活动。

第二章组织机构和管理职责

第五条本单位工程施工分包实行公司、项目经理部二级管理。

第六条本单位成立工程施工分包管理领导小组，由公司总经理任组长，分管施工生产的副总经理任副组长，成员由工程部、成本部、财务部、廉政合规部、安全部、物资部等职能部门组成，领导小组办公室设在工程部。各职能部门各负其责，其管理职责如下：

（一）工程部

1.收集和掌握国家、行业和上级部门有关工程施工分包的法律法规，及时向项目经理部提供政策咨询和业务指导；

2.负责工程施工分包供应商准入资格的审查、名录的建立和管理，组织开展供应商履约考评工作，定期公布本单位范围内工程施工分包供应商“黑名单”，并及时更新；

3.牵头进行本单位范围内的工程施工分包审核、分包策划和立项；组织工程项目经理部开展工程施工分包招标文件制订；

4.负责招标文件的审查和招标相关工作，进行权限范围内的供应商的选定、组织和过程管理等工作；

5.协助制定工程施工分包合同示范文本，协助处理分包法律纠纷；

6.组织开展工程施工分包管理监督检查工作，对违规行为进行处罚或提出处罚意见，并移交相关部门处理。

（二）成本部

1.牵头制订分包合同示范文本，协助完善工程施工分包管理实施细则和完善施工分包管理体系；

2.负责指导、督促、审核项目经理部编制分包限价，制订下达分包限价或控制价；

3.负责指导、检查、审批项目经理部的工程施工分包计量、支付及结算工作，对违规单位和个人提出处罚意见。

（三）财务部

1.根据国家财经及税收法规、公司财务管理制度，负责对工程施工分包中有关财务管理、会计核算、税务管理、债权债务、费用扣缴、结算款支付等工作的规范管理及指导、监督、检查；

2.负责工程施工分包供应商工程款支付的审批和支付。

（四）廉政合规部

1.负责对本单位工程施工分包招投标工作实施全过程监督；

2.负责对分包合同履行过程的成本控制、价款支付方式、时间、比例等事项进行监督；

3.负责对分包廉政合同签订、履行情况等进行监督；

4.负责对工程施工分包管理中的违纪违规问题进行问责查处。负责分包中涉及的有关法律、法规执行情况进行指导、监督；

5.负责对招标文件、分包合同的合法性、合规性审查，督促、指导项目经理部依法签订和履行合同；

6.牵头对本单位各类分包合同出现的法律纠纷进行处理。

（五）安全部

1.负责对工程施工分包供应商安全、环保与职业健康以及治安工作进行综合监督检查；2.负责核查工程施工分包供应商的安全生产条件，查处其施

工现场安全、环保与职业健康以及综治管理情况和违规违章作业行为；

3.督促工程项目经理部对分包供应商按合同约定的安全经费投入使用情况进行监督、核实；

4.负责工程施工分包供应商特殊工种持证上岗工作的指导、检查、监督。

第七条项目经理部的职责及权限

（一）负责建立健全项目经理部工程施工分包管理体系。

（二）负责开展工程施工分包策划、立项申请。

（三）配合分包招标文件、招标限价或控制价的编制工作。

（四）参与工程施工分包招标、竞标选用和合同谈判工作。

（五）负责监督、检查分包合同的履行情况，对工程施工分包供应商的质量、进度、安全、环保、职业健康、劳务结算、机械物资管理、资金拨付、民工工资支付等进行全过程监督、管理。

（六）负责按照《专业及劳务分包商考核管理办法》对工程施工分包供应商进行履约评价。

第三章供应商管理

第八条工程施工分包供应商分为“合格供应商”和“黑名单”两类。工程施工分包“合格供应商”实行注册准入制。根据工程项目的需要，采取在公司网站上发布征集供应商的公告、邀请长期合作的供应商等途径广泛收集供应商，有意愿的供应商先填报《供应商