中国食品安全监管：制度经济学分析与探讨.pdfVIP

FOODMACHINERY第40卷第11期总第277期|2024年11月|

中国食品安全监管：制度经济学分析与探讨

由陈宗岚编著，中国政法大学出版社出版的《中国食

品安全监管的制度经济学研究》一书，从制度经济学这一

新的视角出发，搭建起研究食品安全监管的新框架，为监

管制度完善提出了新的建设性意见。

该书以“食品安全监管”这一痛点为主题，创新性地从

制度经济学出发，借助交易成本、委托理论等理论工具，探

索了食品监管的新模式、新制度。该书共6个章节。首先，

对食品安全监管相关概念进行辨析，搭建研究的理论框

架。接着，梳理中国食品安全监管制度变迁逻辑，并回溯

中国食品安全监管制度演进历程，从部门间合作制度等剖

析当前监管模式存在的问题。最后，基于理论和制度分

析，该书从权力配置、交易费用研究、制度完善、约束强化、

执行力增强等方面对中国食品安全监管制度提出了合理

的建议。笔者将结合该书内容，按照该书逻辑，探索制度

经济学这一视角对中国食品安全监管的推动作用。

首先，该书对食品安全监管相关概念进行界定，搭建研

究的理论基础。食品安全并不简单地意味着，食物无毒、无

ISBN编号编号：：9787562064664

有害物质，还要求其具备的营养元素等对人体不会产生危

作者作者：：陈宗岚陈宗岚

害；食品安全不仅指生产安全，还包括经营安全；不光指向结

出版社出版社：：中国政法大学出版社中国政法大学出版社

果安全，也要求过程安全。因此，食品安全的基础概念不仅

包含初级农产品生产，还包括食品加工、食品运输，甚至包的良性发展。

括食品包装等。为了保障食品安全，中国制定了食品安全该书指出，不同的主体之间应该建立更为紧密的沟

生产标准、食品安全检验标准，借助最严格的标准和最先通，通过制度创新，消除现有模式中本位主义行为以及

进的检验技术，实现了从原材料到加工过程的全程把控，“搭便车”的问题，让不同监管主体间发挥最大的主体性，

力保“从田间到餐桌”的全阶段食品安全。接着，该书详细同时减少沟通成本。其次，市场和政府部门间应该建立

梳理了中国食品安全监管制度变迁，对制度进行学理性论更为良性的关系，不能只监督不管理，更不能不监督、不

证。2009年，中国正式通过了食品安全法，对食品安全监管理；市场主体也应该找准位置，把握市场和政府之间的

测和评估、食品安全标准、食品生产经营等做出了详细规平衡关系，共同为营造良好的食品安全市场氛围努力。

定。以《中华人民共和国食品安全法》为依托的食品安全此外，完善消费者维权机制尤为重要。监管部门应创新

法律体系正式形成。由于食品安全监管环节长、涉及部门模式、畅通渠道，以安全消费为目标，从消费者维权中主

多，在多个部门的监管体系下容易出现责任不明、职责不动找问题，营造起全社会关注食品安全的良好氛围。

清、互相推诿的问题，最终严重影响食品安全监管结果。食品从原料生产、产品加工、物流配送最终到消费者

现阶段，中国的食品安全监管实施的多部门分段协端，其间经过了数个环节，这些环节共同构成了完整的食

同共抓模式，不同市、县、区还有自己的一套体系，导致管品链条。环节众多、过程复杂等使得食品安全监管这一

理难度大，管理效果一般。针对现存问题，该书作者通过问题变得极具挑战。《中国食品安全监管的制度经济学研

实证分析中国食品安全监管制度运行，用制度经济学视究》一书理论扎实、角度新颖，跳脱原本的研究路径，从制

角并结合新视角提出改进方法。由于市场经济的固有模度经济学这一角度切入，为中国食品安全监管带来了新

式，市场环境混杂难以避免，买卖双方的地位和获取信息的研究思路和发展建议，为中国食品安全良性发展带来

难以保持一致，不同主体间的竞争和博弈也十分复杂。了新的思考。

因此，完善食品安全监管要结合市场经济学，从制度经济（作者：宁媛媛，女，上海工商职业技术学院商学院讲师，

学的视角出发，发挥不同主体的作用，引导规范食品行业硕士）