公共卫生突发事件应急预案.docx

公共卫生突发事件应急预案

?一、总则

1.目的

为有效预防、及时控制和消除公共卫生突发事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本应急预案。

2.适用范围

本预案适用于本地区范围内突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的公共卫生突发事件的应急处理工作。

3.工作原则

遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。

二、应急组织机构及职责

1.应急指挥中心

成立公共卫生突发事件应急指挥中心，由政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心负责全面领导、组织、协调公共卫生突发事件的应急处理工作；制定应急工作策略和措施；指挥和调度各类应急资源；及时向上级政府和有关部门报告事件情况等。

2.成员单位职责

-卫生健康部门：负责组织开展医疗救治、疾病预防控制、卫生监督等工作；及时收集、分析和报告疫情信息；组织专家进行疫情评估和应急处置技术指导。

-公安部门：负责维护事件现场秩序，加强治安管理；协助卫生健康部门做好患者及密切接触者的追踪、隔离等工作；依法处理扰乱社会秩序的行为。

-交通运输部门：负责保障应急物资和人员的运输；配合卫生健康部门做好应急处置过程中的人员转运工作。

-市场监管部门：负责加强市场监管，确保食品、药品等物资的质量安全；查处违法经营行为；配合做好相关应急物资的储备和调配工作。

-教育部门：负责组织学校、托幼机构做好疫情防控工作；落实各项防控措施；及时向学生和家长宣传疫情防控知识。

-民政部门：负责做好困难群众的救助工作；协助卫生健康部门做好遗体处理等相关工作。

-财政部门：负责保障公共卫生突发事件应急处理所需的经费，做好经费的管理和监督工作。

-宣传部门：负责组织新闻媒体及时、准确地报道公共卫生突发事件的相关信息，做好舆论引导工作。

三、监测与预警

1.监测

-建立健全公共卫生监测体系，包括传染病监测、食品安全监测、职业卫生监测等。各相关部门按照职责分工，定期收集、分析、报告监测数据。

-加强医疗机构、疾病预防控制机构、社区卫生服务中心等单位的信息报告工作，确保信息的及时、准确、完整。

2.预警

-根据监测结果，对可能发生的公共卫生突发事件进行风险评估，当达到预警标准时，及时发布预警信息。

-预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。预警信息包括事件的类别、预警级别、可能影响的范围、应采取的措施等内容。

四、应急响应

1.分级响应

根据公共卫生突发事件的性质、危害程度、涉及范围，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。

-Ⅰ级响应：发生特别重大公共卫生突发事件，由国务院启动Ⅰ级响应，在国务院的统一领导下，各相关部门按照职责分工，开展应急处置工作。

-Ⅱ级响应：发生重大公共卫生突发事件，由省级政府启动Ⅱ级响应，省级政府负责组织、协调、指挥本地区的应急处置工作。

-Ⅲ级响应：发生较大公共卫生突发事件，由市级政府启动Ⅲ级响应，市级政府负责本地区的应急处置工作，并及时向省级政府报告。

-Ⅳ级响应：发生一般公共卫生突发事件，由县级政府启动Ⅳ级响应，县级政府负责组织实施本地区的应急处置工作，并向上级政府报告。

2.响应措施

-医疗救治：迅速组织医疗卫生机构开展患者的救治工作，建立专门的救治场所，配备必要的医疗设备和医护人员，确保患者得到及时、有效的治疗。

-疾病防控：疾病预防控制机构立即开展流行病学调查、实验室检测等工作，查明事件原因，采取有效的防控措施，防止疫情扩散。加强对重点场所、重点人群的防控，如学校、医院、社区等。

-卫生监督：卫生监督机构加大对医疗卫生机构、公共场所、食品生产经营单位等的监督检查力度，依法查处违法行为，确保各项防控措施的落实。

-人员管控：对患者及密切接触者进行追踪、隔离和医学观察，防止疫情传播。必要时，实施交通管制、社区封闭管理等措施。

-物资保障：财政部门及时安排应急物资储备经费，相关部门做好应急物资的储备、调配和管理工作，确保应急物资的供应。

-信息发布：宣传部门按照规定及时、准确、客观地发布公共卫生突发事件的信息，回应社会关切，做好舆论引导工作。