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论行政自由裁量权：内涵、实践与规制

一、引言

1.1研究背景与意义

在现代社会，行政权力广泛深入到社会生活的各个层面，从经济调控到民生保障，从公共服务到社会秩序维护，行政机关的作用愈发关键。行政自由裁量权作为行政权力的核心构成部分，是指行政主体在法律规定的范围和幅度内，基于法律规定的目的和宗旨，自主寻求判断事实与法律的最佳结合点，并据此作出或不作出具体行政行为的权力。随着社会事务日益繁杂，法律不可能对所有行政行为都作出详尽、细致的规定，行政自由裁量权的存在成为必然。它赋予行政机关在面对复杂多变的情况时，能够灵活、高效地作出决策，从而更好地实现行政管理目标。

从历史角度来看，行政自由裁量权的