森林防火应急预案.docx

森林防火应急预案

??一、总则

（一）编制目的

为有效预防、及时控制和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》以及相关法律法规和政策文件，结合本地区实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本地区行政区域内发生的森林火灾的预防和应急处置。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一

把保障人民群众生命财产安全放在首位，最大限度地减少森林火灾造成的人员伤亡和财产损失。在处置森林火灾时，首先要保护人民群众生命安全，努力避免人员伤亡。

2.预防为主，积极消灭

落实预防森林火灾的各项措施，做好火灾的预警监测，做到早发现、早报告、早处置。一旦发生森林火灾，要采取有效措施，科学扑救，确保打早、打小、打了。

3.统一领导，分级负责

在当地党委、政府的统一领导下，实行分级负责制，各有关部门按照各自职责，密切配合，共同做好森林火灾的预防和应急处置工作。

4.快速反应，协同应对

建立健全快速反应机制，一旦发生森林火灾，各有关部门和单位要迅速响应，协同作战，有效控制火灾蔓延。

二、组织指挥体系及职责

（一）森林防火指挥机构

成立森林防火指挥部，由政府主要领导担任指挥长，分管领导担任副指挥长，成员包括林业、公安、消防、气象、民政、财政、交通、通信等部门负责人。指挥部下设办公室，负责日常工作。

（二）职责分工

1.指挥部职责

贯彻落实国家有关森林防火工作的方针、政策，组织制定本地区森林防火工作的规章制度和措施。

组织、协调和指导本地区森林防火工作，研究解决森林防火工作中的重大问题。

组织指挥重大森林火灾的扑救工作，协调解决扑救火灾所需的人员、物资、经费等问题。

检查、监督各部门和单位的森林防火工作，对森林防火工作不力的单位和个人进行问责。

2.指挥部办公室职责

负责指挥部的日常工作，贯彻执行指挥部的各项决策和部署。

组织制定和修订本地区森林防火应急预案，指导各部门和单位制定森林防火专项预案。

负责森林防火工作的组织协调、监督检查和信息汇总上报工作。

组织开展森林防火宣传教育、培训和演练工作。

负责与上级森林防火指挥机构和各有关部门的联络沟通工作。

3.成员单位职责

林业部门：负责组织、协调和指导本地区森林防火工作，承担森林防火指挥部办公室的日常工作。组织开展森林资源调查，掌握森林资源分布情况；加强森林火灾监测预警，及时发布森林火险信息；组织专业森林消防队进行森林火灾扑救；负责森林火灾案件的查处；开展森林防火宣传教育和培训工作。

公安部门：负责维护森林火灾现场秩序，组织警力对森林火灾案件进行侦查，依法打击违法犯罪行为；协助林业部门做好森林火灾扑救工作，保障救援队伍和物资运输安全。

消防部门：负责组织消防队伍参与森林火灾扑救工作，提供灭火技术支持和装备保障；协助做好火灾现场的救援和抢险工作。

气象部门：负责提供森林火险气象等级预报和天气监测信息，及时发布气象预警信号；在森林火灾发生时，提供气象服务保障，为火灾扑救和指挥决策提供依据。

民政部门：负责受灾群众的生活救助工作，及时下拨救灾物资，妥善安置受灾群众；参与火灾现场的善后处理工作。

财政部门：负责安排森林防火专项经费，保障森林防火基础设施建设、物资储备、宣传教育、扑救火灾等工作的资金需求；加强对森林防火经费的管理和监督，确保专款专用。

交通部门：负责组织协调交通运输部门做好森林火灾扑救人员、物资的运输保障工作；确保通往火灾现场的道路畅通。

通信部门：负责保障森林防火通信畅通，及时协调解决通信故障；在森林火灾发生时，确保应急通信指挥系统正常运行。

三、预警与监测

（一）预警机制

1.森林火险预警级别

根据森林火险等级划分标准，将森林火险预警级别分为四个等级，由低到高依次为蓝色预警、黄色预警、橙色预警、红色预警。

蓝色预警：森林火险等级为三级，未来24小时内可能发生森林火灾。

黄色预警：森林火险等级为四级，未来24小时内发生森林火灾的可能性较大。

橙色预警：森林火险等级为五级，未来24小时内发生森林火灾的可能性大。

红色预警：森林火险等级为六级，未来24小时内发生森林火灾的可能性极大。

2.预警发布与解除

气象部门负责森林火险气象等级预报，及时将森林火险预警信息报送森林防火指挥部办公室。

森林防火指挥部办公室根据气象部门提供的森林火险预警信息，结合本地区实际情况，发布森林火险预警信号。预警信号通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等渠道向社会公众发布。

当森林火