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乡村教育助推乡村振兴的路径及优化

摘要：乡村教育是乡村振兴的重要战略支撑，为乡村振兴战略提供坚实的人才保障和智力支撑，乡村教育兴则乡村兴。选择已经公布的31个省、自治区、直辖市省级层面有关乡村振兴的政策文本，运用扎根理论，对其中乡村教育的内容进行分析，绘制了乡村教育助推乡村振兴路径分析图。为促使乡村教育更好地助推乡村振兴，应优化乡村学校办学条件，实现乡村教育助推乡村振兴；加强乡村教师队伍建设，引导乡村教师参与乡村振兴；发展乡村中等职业教育，充实乡村振兴人才队伍；打造特色乡村课程体系，实现乡村教育与乡村振兴融合发展。

关键词：乡村教育；乡村振兴；扎根理论；政策文本

2018年的中央一号文件和中共中央、国务院下发的《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》明确提出要“优先发展农村教育事业”［1］。2021年中央一号文件明确指出“民族要复兴，乡村必振兴”，这表明乡村振兴在我国发展中占据重要位置。党的二十大报告指出：“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。”在落实乡村振兴的过程中，各省、自治区、直辖市纷纷出台《乡村振兴促进条例》，其政策文本无一例外地都提到了“乡村教育”的发展举措。可见，乡村教育在乡村振兴中处于重要位置，乡村教育助推乡村振兴的作用已被认可。乡村教育如何助推乡村振兴，其作用机制是什么？未来应该如何改进？上述问题的解决，有助于理解乡村教育助推乡村振兴的发展逻辑，对发挥乡村教育助推乡村振兴的作用具有理论与实践意义。

一、问题提出

党的十九大以来，乡村振兴的路径、保障等问题成为我国社会科学领域研究的热点话题，而作为乡村振兴有力支撑的乡村教育也进一步得到了学者的关注。学界对乡村教育振兴的目标、内涵、困境、路径等方面进行了系统的研究。郝文武认为，落实乡村教育振兴战略，促进城乡教育均衡发展，加快乡村教育现代化步伐，就需要将中国特色与世界先进性、高水平相统一的教育现代化作为乡村教育振兴的目标［2］。明确乡村教育振兴的内涵对于系统、科学地研究乡村教育具有重要意义。戚万学和刘伟指出，乡村教育振兴是乡村振兴的衍生概念，是指以现代化教育理念为指导，使乡村教育制度、思想观念、内容、方式和方法、治理体系以及校舍等逐步提高到现代化水平的教育形态的演变［3］。此外，职业教育与幼儿教育同样对乡村振兴发挥着重要作用。梅乐堂指出，职业教育承担乡村振兴赋予的时代使命，承担促进乡村产业升级的使命，满足乡村振兴战略的人才需求［4］。高钰霞和王海英指出，作为乡村教育的起点、难点和痛点，厘清幼儿教育助力乡村振兴的思路，既能重新认识和思考乡村幼教的潜在价值，也能在全局视野下谋划和发展幼儿教育，为乡村振兴释放潜力动能［5］。总之，我国关于乡村教育助推乡村振兴的研究已取得一定的成果，但仍有许多问题值得研究。

上述研究为乡村教育助推乡村振兴提供了重要的启示。政策文本既是公众了解国家政治方针政策的直接路径，也是政策研究的重要工具和载体。政策文本分析是通过作为政治活动产出的文本来“观察”实际上并不可直接观察的长时段政策演变过程。对它的正确运用能够系统、相对客观地揭示文本的丰富内涵，并以此来观察分析社会过程及重大事件［6］。《中华人民共和国乡村振兴促进法》自2021年4月颁布后，各省、自治区、直辖市纷纷出台《乡村振兴促进条例》，根据已出台的31份乡村振兴政策文本，运用扎根理论进行三级编码，绘制了乡村教育助推乡村振兴路径分析图，探索乡村教育助推乡村发展的路径，以期充分发挥乡村教育助推乡村振兴的功能。

二、研究设计与过程

扎根理论由格拉斯和斯特劳斯在1967年提出，其主要宗旨是从经验的基础上建立理论［7］。具体来说，是在访谈、文献、观察等原始资料的基础上，不断地对原始资料进行分析、概括、归纳等，逐渐建构理论模型。扎根理论的关键步骤是对原始资料进行开放式编码、主轴编码、选择性编码以及理论饱和度检验，从而建构理论模型。

（一）资料来源

通过查看各省、自治区、直辖市的政府官网或者管辖乡村振兴事务部门的官网，搜集相关政策文本。根据以下原则剔除不符合要求的政策文本：第一，所选取的政策文本均是正式出台的政策，如《乡村振兴促进条例》《乡村振兴条例（征求意见稿）》《乡村振兴实施意见》，其他的政策文件均不是政策文本选择范畴；第二，所选取的政策文本均由省、自治区、直辖市级别的政府部门出台，地市级别出台的政策文本均不是政策文本选择范畴；第三，所有选取的文本均是与乡村振兴密切相关的政策文本，是总括乡村发展的政策文本，有关乡村各具体方面发展的政策文本均不是政策文本选择范畴；第四，通知类文本、意见类文本以及决议类文本等均不是政策文本选择范畴；第五，所选政策文件的出台时间区间为2022—2023年，其他年份出台的有关乡村振兴的政策文件均不是政策文本选择范畴；第六，所选政策文本的择取顺