第5课 中国古代官员的选拔与管理 课件(共29张PPT) 统编版高中历史选择性必修1.pptxVIP

第5课中国古代的官员选拔与管理

治国之本在治吏，吏治则国治。

—唐张九龄

【课标要求】

通过本课学习，了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特

征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。;

西周至春秋：世官制

春秋战国时期：荐举有才能的人为官或依据军功授予官职

秦朝：“以法为教”“以吏为师”

汉朝：察举制

魏晋南北朝：九品中正制

隋唐：科举制

元朝：部分保留蒙古传统方式，1314年恢复科举制

明清：科举制

泰汉：上计制

魏晋南北朝：虽然制定了相应的考核法规，但大都流于形式

隋唐：考核归属尚书省吏部

宋朝：制定了严格的标准

明朝：考满和考察

清朝：考课制度

泰汉：以御史大夫为首的中央监察体系，

汉武帝设刺史监察地方

隋唐：御史台为最高监察机构，唐太宗委派

监察宫定期或不定期巡回监察

宋朝：承唐制设御史台，地方划分路作为监察区，台谏合一元朝：监察机构严密，中央设有御史台，地方设有行御史台、

肃政廉访司

明清：监察机构主要有都察院和六科，合称“科道”,行使监察权;

土地人口周王室贵族召公爽封国燕

河北京西南

北戎1功臣吕尚封国齐

犬戎武王弟康叔封国卫

成王弟叔虞封国晋晋济鲁

水翼西沫◎水◎曲阜海

o秦镐京洛邑(陪都)丘殷商贵族微子启封宋

汉淮水夷□

水淮;

不以禄私其亲，功多者授之。

—《战国策·燕策二》

选练举贤，任官使能。

——《史记·赵世家》

见功而与赏，因能而受官。

——《韩非子》

有军功者，各以率受上爵。

——《史记·商君列传》;

军功爵制度影响：

二十级军功爵位制是奖励军功、鼓励杀敌求胜的军功爵禄制度，它是新兴的地主阶级为提高军队战斗力而采取一项措施，同时也是调整当时社会关系的途径之一。二十级军功爵位制度凝聚了祖先的智慧。在秦和汉时期，它都激励着人们去建功立业，极大鼓舞了人民的进取精神。对于要完成统一天下的任务是十分有必要的。但在统一之后，社会基本安定???就需要有善于治理国家、发展经济的人才了。这时强化武夫当政的制度，只重视武力，从军人中选官，按军功定级，使大量能征惯战的军人担任各级官吏，只会激化社会矛盾。;

元光元年，汉武帝“初令郡国举孝廉各一人”。汉举贤

良，自董仲舒以来，皆对策三道。……当时未有黜落法，对策者皆被选，但有高下尔。此后，郡国每岁荐举孝廉，由朝廷加以考核，任命为官，成为定制。

——阎步克《察举制度变迁史稿》;

察举制

元光元年，汉武帝“初令郡国举孝廉各一人”。汉举贤良，自董仲舒以来，皆对策三道。……当时未有黜落法，对策者皆被选，但有高下尔。此后，郡国每岁荐举孝廉，由朝廷加以考核，任命为官，成为定制。

——阎步克《察举制度变迁史稿》

选拔方式——自下而上

主要标准——道德品格;举后入郎署为郎官，宿卫宫廷。西汉郡国各举二人，年约260人；东汉和帝改为20万人举一人，年约228人。

东汉变岁举，改称茂才；举主为刺史及三公等。多来自现任官，举后直接任命为县令、县长等。;

察举制度的作用

逮孝廉、茂才……之制行，遂使民间优秀分子有进身之阶，而政府亦可随时与民间接触，吸收新空气，增加新血轮，俾能新陈代谢，永远保持有朝气之新生命，而政府之社会基础，亦因之而巩固。此等制度，使文人主政之力，为他代所不能比。且孝廉、茂才来自四方，虽边远荒地，皆可自达，观光京师，向心朝化。汉世代自列国归于一统，又复开疆辟土，倍于旧壤，皆赖此类制度，凝聚四方之向心力，增强国家统一基础，政府有纵的社会基础，有横的地理基础，汉室所以能统一控制四百年，此为一重要因素；而中国二千年之统一政府，亦由此而植;

察举制度的弊端

材料一：群僚举士者，或以顽鲁应茂材，以桀逆应至孝，以贪饕应廉吏，以狡猾应直言，以轻薄应敦厚，……名家不相副，求贡不相称，富者乘其财力，贵者随其势要，以钱多为贤，以刚强为上。

凡在位所以多非其人，而官听所以数乱荒也。——王符《潜夫

论·考绩》

材料二：东汉顺帝六年，河南尹田歆掌握了察举六名孝廉的名额，当权的贵族勋戚争相请托，结果真正名士入选的只有一人，其他五人都是走后门入选的。

材料三：邓禹一家，凡公者2人，侯29人，大将军以下13人，中二千石14人，州郡长官48人，其余官职不可胜数。弘农杨氏四世为三公，汝南袁氏则四世五公。

材料四：举秀才，不知书。察孝廉，父别居。寒素清白浊如泥