政策工具视角下西藏高校毕业生就业政策的文本分析.pdfVIP

理论实践西藏发展论坛2024年第2期（总第198期

政策工具视角下西藏高校毕业生

就业政策的文本分析

马俊丽王文静

摘要：青年就业关系民生福社、经济发展和国家未来，做好高校毕业生就业工作对西藏长治久安和高

质量发展具有重要意义。基于罗斯威尔和泽福德对政策工具的划分，本文从政策工具和政策目标两个维度

构建分析框架，对所收集的27份西藏高校毕业生就业政策进行文本量化分析。研究发现当前西藏高校毕

业生就业政策存在政策工具体系结构失衡且不够完善、政策目标各内部分布不均的问题，由此提出优化政

策工具结构、平衡政策多元目标的建议，为进一步开展西藏高校毕业生就业工作提供理论借鉴。

关键词：政策工具；高校毕业生就业；政策文本分析

业，为社会稳定和经济发展提供力量。西藏自治区

一、引言2024年政府工作报告强调，要狠抓就业，推广高校

毕业生区外“组团式”就业新模式，全面拓宽市场化

作为就业市场中的青年群体，高校毕业生就业就业新渠道，力争应届高校毕业生就业率95%以

率和就业质量关系民生福补、经济发展和国家未上、市场化就业率70%以上[3]。正值“十四五”规划

来。同时，高校毕业生就业政策是推进高校毕业生的关键之年，如何推进高校毕业生就业工作实现高

就业进程、提高就业率、实现高质量充分就业的基质量充分就业，满足市场人才需求是自治区需要重

础和保障。党的二十大报告强调，要强化就业优先点关注的问题

政策，健全就业促进机制，推动高质量充分就业]。基于此，本文通过对西藏高校毕业生就业相关

现今，面对日渐严峻的国内外经济形势、优化调整政策文本的分析，主要探究三个问题：一是西藏高

的产业结构和就业市场供求关系的转变，高校毕业校毕业生就业政策现状如何？二是政策内部各政

生的就业压力逐渐增重，就业问题已经成为需要重策子工具的运用是否均衡？三是如何对政策进行

点关注的民生问题。为进一步促进高校毕业生就优化？在积极促进毕业生就业、实现高质量就业的

业、提高就业率，要解决观念性矛盾，有效发挥市场背景下，对西藏高校毕业生就业政策进行文本分

对实现高校毕业生高质量充分就业的重要作用[2]。析，为后续相关政策的制定及完善提供参考，对今

党和政府高度重视西藏高校毕业生就业问题，为改后促进西藏高校毕业生就业工作的开展及推进具

善高校毕业生就业状况、提高就业质量，出台了一有重要的理论和现实价值。

系列相关政策措施，促进高校毕业生高质量充分就

*本文系2023年拉萨市哲学社会科学专项资金一般项目“拉萨市毕业生区外就业创业状况研究”（23CLSGL004）。

作者简介：马俊丽，女，新疆昌吉人，西藏大学经济与管理学院讲师，研究方向：公共管理；王文静，女，河南固始人，西藏大学经济与

管理学院2020级公共事业管理专业学生，研究方向：公共管理。

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西藏发展论坛2024年第2期（总第198期）理论实践

开展毕业生就业工作，具体包括资金投人、政策宣

二、政策文本分析框架构建传、人才培养、基础设施建设、咨询指导服务、创新

就业方式和共同协作等多种方式，是推动实现高校

为了更加科学合理地分析西藏高校毕业生就毕业生高质量充分就业目标的基础和保障。二是

业政策文本的结构及特征，结合西藏目前高校毕业借助需求型政策工具，通过对外交流、政府采购等

生就业促进工作开展的实际情况，构建“政策工方式拉动就业工作平稳发展，降低就业风险，具体

具一政策目标”二维政策文本分析框架（见图1），包括政府采购、服务外包、对外交流以及打破经营

对现阶段西藏高校毕业生就业的相关政策文本进壁垒等方式，形成多元主体参与高校毕业生就业推

行内容分析，为西藏高校毕业生就业相关政策体系