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企业安全生产双重预防机制方案

一、总论

1.方案目的

企业安全生产双重预防机制（即风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制）的建立，旨在从根本上防范生产安全事故发生，落实企业安全生产主体责任，提升安全生产科学化、精准化、系统化管理水平。通过构建风险辨识、评估、分级管控和隐患排查、治理、验收的闭环管理体系，实现风险预控、隐患早除，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障企业生产经营活动安全稳定运行，同时满足国家及地方安全生产法律法规要求，促进企业可持续发展。

2.方案意义

双重预防机制是安全生产领域的重要创新，是落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的具体实践。其核心意义在于：一是推动安全管理从事后处置向事前预防转变，通过风险分级管控提前识别和管控风险，从源头上消除事故隐患；二是强化企业主体责任落实，明确各层级、各岗位的安全职责，形成“人人有责、各负其责”的安全生产格局；三是提升企业本质安全水平，通过系统化、标准化的管理手段，弥补传统安全管理中存在的漏洞和短板，增强企业应对安全风险的能力；四是保障员工生命安全和身体健康，营造安全稳定的生产环境，提升企业员工的安全感和归属感。

3.编制依据

本方案编制严格遵循国家及地方相关法律法规、政策文件和行业标准，主要包括：《中华人民共和国安全生产法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》《工贸企业安全风险分级管控隐患排查治理体系建设指南》等。同时，结合企业生产经营特点、行业安全风险特征及现有安全生产管理基础，确保方案的合规性、针对性和可操作性。

4.适用范围

本方案适用于企业内部所有生产经营单位、部门及岗位，涵盖生产、储存、运输、使用、废弃处置等全流程环节，包括但不限于危险化学品管理、特种设备操作、有限空间作业、高处作业、动火作业等高风险作业活动。企业所属各子公司、分公司及外包单位、承包商均需纳入双重预防机制管理范围，确保安全管理全覆盖、无死角。

5.工作原则

（1）安全第一，预防为主。始终将安全放在首位，以风险预控为核心，通过科学辨识和有效管控风险，防止隐患转化为事故。

（2）全员参与，分级负责。明确企业主要负责人、分管负责人、各部门负责人、班组长及员工的安全职责，形成“公司-车间-班组-岗位”四级责任体系，确保责任到人、落实到位。

（3）系统建设，闭环管理。构建风险分级管控和隐患排查治理相互衔接、相互促进的管理体系，实现风险辨识-评估-管控-隐患排查-治理-验收的闭环管理。

（4）持续改进，动态更新。根据企业生产经营变化、法律法规更新及内外部安全条件变化，定期对风险分级管控和隐患排查治理体系进行评审和调整，确保体系的时效性和有效性。

6.总体目标

（1）短期目标（1年内）：完成企业全面风险辨识和评估，建立风险分级管控清单，明确重大风险点及管控措施；建立隐患排查治理制度，实现隐患排查、登记、整改、销号的全流程管理，隐患整改率达到100%。

（2）中期目标（2-3年）：形成科学、规范的双重预防机制运行体系，员工安全意识和风险辨识能力显著提升，重大安全风险得到有效管控，一般及以上生产安全事故为零。

（3）长期目标（3年以上）：将双重预防机制融入企业日常管理，实现安全管理标准化、风险管控精准化、隐患治理常态化，企业本质安全水平达到行业先进水平，为持续健康发展提供坚实的安全保障。

二、组织机构与职责

1.领导小组设立

1.1组成人员

企业应设立安全生产双重预防机制领导小组，作为最高决策机构，确保机制的有效实施。领导小组由企业主要负责人担任组长，通常包括总经理或厂长，负责整体战略方向。副组长由分管安全工作的副总经理担任，协助组长日常管理。成员涵盖各部门负责人，如生产部、设备部、人力资源部等，以及安全管理部门的专业人员。例如，生产部经理负责生产环节的风险管控，设备部经理负责设备相关的隐患排查。此外，可邀请外部专家或行业顾问作为顾问成员，提供专业支持。领导小组的组成应体现全面性和代表性，确保覆盖企业所有关键领域，避免遗漏任何环节。人员选拔基于职责匹配度和经验，优先选择具有安全管理背景或相关资质的人员，如注册安全工程师。领导小组的规模不宜过大，一般控制在5-7人，以保证决策效率。定期更新成员名单，以适应企业组织结构变化，确保机制的持续适用性。

1.2主要职责

领导小组的核心职责是制定和监督双重预防机制的运行。首先，负责制定总体规划和实施方案，明确机制的目标、时间表和资源分配。例如，在规划阶段，领导小组需审核风险辨识的范围和方法，确保覆盖所有生产环节。其次，审批重大事项，如风险分级标准和隐患整改预算，确保决策科学合理。领导小组每月至少召