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工贸企业安全生产制度

一、总则

1.1目的与依据

1.1.1制度目的

为规范工贸企业安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，促进企业持续健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准制定本制度。

1.1.2制定依据

本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《工贸企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006）等法律法规及国家标准，结合工贸企业行业特点制定。

1.2适用范围

1.2.1适用对象

本制度适用于工贸企业内从事冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等生产经营活动的单位，包括企业总部、分支机构及所属项目现场。

1.2.2适用事项

涵盖企业生产经营活动中的安全生产责任制、安全管理制度、安全培训教育、危险源辨识与管控、隐患排查治理、应急管理、事故调查处理等全流程管理。

1.3基本原则

1.3.1安全第一、预防为主、综合治理

坚持安全优先发展理念，将风险防控关口前移，通过源头治理、过程严管、应急处置相结合，实现安全生产常态化管理。

1.3.2管生产必须管安全

明确各级管理人员在组织生产的同时必须履行安全管理职责，落实“一岗双责”，确保安全责任与生产任务同步部署、同步落实、同步考核。

1.3.3全员参与、持续改进

建立覆盖全员的安全责任体系，鼓励从业人员主动参与安全管理，通过定期评估、动态调整，持续提升安全生产管理水平。

1.4管理职责

1.4.1企业主要负责人职责

企业主要负责人（法定代表人或实际控制人）是安全生产第一责任人，对本企业安全生产工作全面负责，组织制定并实施安全生产规章制度、安全操作规程，保障安全生产投入，定期组织安全生产检查，督促落实整改措施。

1.4.2安全生产管理部门职责

安全生产管理部门是企业安全生产工作的归口管理部门，负责统筹协调、监督落实各项安全管理制度，组织开展安全培训教育、危险源辨识、隐患排查治理及应急演练，协助事故调查处理。

1.4.3各业务部门职责

生产、技术、设备、人力资源等业务部门在各自职责范围内履行安全管理职责，确保本部门业务活动符合安全生产要求，配合开展安全检查与培训，落实相关安全措施。

1.4.4从业人员职责

从业人员应严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，接受安全培训教育，发现事故隐患或其他不安全因素时立即报告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

二、安全生产责任制

2.1责任体系构建

2.1.1组织架构设置

工贸企业应建立以主要负责人为核心的安全生产领导机构，明确安全生产委员会（以下简称“安委会”）的组成与职责。安委会由企业主要负责人、分管安全负责人、各部门负责人及专业技术人员组成，主要负责人担任主任，每月至少召开一次安全生产专题会议，研究解决安全生产重大问题。下属生产车间、班组应设立安全管理小组，配备专（兼）职安全员，形成“企业-车间-班组-岗位”四级安全管理网络，确保安全责任纵向到底、横向到边。

对于大型工贸企业，可按区域或业务板块设立安全管理分部，各分部直接向安委会汇报工作；中小型企业可指定安全生产管理部门作为常设机构，统筹协调日常安全管理工作。组织架构设置应形成书面文件，在企业内部公示并报属地应急管理部门备案。

2.1.2责任划分原则

安全生产责任划分需遵循“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“一岗双责”原则，明确各层级、各岗位的安全责任边界。横向层面，生产、技术、设备、人力资源、采购等业务部门需在职责范围内履行安全管理职责，避免责任交叉或空白；纵向层面，从主要负责人到一线从业人员，逐级签订安全生产责任书，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任链条。

责任划分需结合工贸企业行业特点，如冶金企业需重点关注高温熔融金属、煤气系统等危险环节，机械制造企业需强化机械伤害、有限空间等风险管控，商贸企业需突出仓储物流、消防安全等管理重点，确保责任内容与实际风险相匹配。

2.2各级人员安全职责

2.2.1主要负责人职责

企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。具体职责包括：组织制定并督促落实安全生产规章制度和安全操作规程；保证安全生产投入的有效实施，按规定提取和使用安全生产费用；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，督促检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。

主要负责人需每年向职工代表大会或职工大会报告安全生产工作情况，听取职工对安全生产工作的意见和建议，并在企业内部公示安全生产履职情况，接受职工监督。

2.2.2分管负责人职责

分管安全生产负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，直接领导安全生产管