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创造岗位发展机会破解青年“缓就业”“慢就业”问题

摘要：近年来，越来越多的青年选择“缓就业”“慢就业”。为了破解这一问题，本文从扩大社会财富，创造岗位发展机会的角度出发，提出对策建议，旨在缓解青年就业压力，推动实现高质量充分就业。

关键词：青年；“缓就业”；“慢就业”；社会财富；岗位发展

党的二十届三中全会强调：“完善收入分配和就业制度”“完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制”。习近平总书记指出，“青年兴则国家兴”。踏稳职业发展第一步，垒实人生幸福第一砖，极为关键。引导和改善青年就业倾向，既可规避青年“被动社会救助”，又能阻止青年“主动福利依赖”，助力青年群体高质量充分就业。理论思考与对策建议如下：

一、扩大社会财富，创造部门从业人员转岗升职通道，引导青年就职生产性岗位和创造性岗位

在国民经济系统中，实体经济、科研院所等部门及其生产经营、研发创新等岗位，不仅是社会财富创造的主要部门和关键岗位，而且应该是吸纳青年就业创业的主渠道。将生产性劳动贡献和创造性劳动贡献，作为生产性部门和创造性部门从业人员转岗升职、加薪的主要依据，制定社会财富创造部门从业者转岗升职至企业职能管理岗位或政府机关和事业单位的新制度。构筑青年人主事生产经营和创新创业、中年人主事职能管理和公共服务、高年人主事战略规划和领导管理的良性循环体系。

二、强化“先有财富创造，方有财富分配”的青年择业观念，指引青年优化社会认知和职业规划

当前青年求职（尤其是应届毕业生）呈现“体制偏好”。体制内职能管理岗位的就业竞争激烈程度逐年增加，但多数高校毕业生缺乏财富创造部门的一线实践经验，这既不利于职能管理部门更好发挥“人岗匹配效能”，也大幅增加了“以体制内力量缓解青年就业压力”的负担。社会财富创造部门的实践经验，是从事并做好财富分配工作的必要基础。政府机关和事业单位是为民服务部门，担当社会财富分配角色，而不是社会财富创造。从事政务服务或职能管理工作，是促进社会发展和实现人生价值，而不能仅仅视为谋生手段，更不能形成“体制内兜底就业”的择业观念。青年（尤其是高校毕业生）需要认识到，专业理论、职业技能、生产性劳动和创造性劳动，永远是实现高质量充分就业和职业发展的硬道理。

三、建立依据岗位行为和工作绩效的部门级差收入制度，优化初次分配格局

对焦新时代高质量发展的重大需要和中国特色，系统梳理国民经济部门及其在社会财富创造中的角色定位，科学划分创造性部门、生产性部门、职能管理部门，设置部门之间同等职称、同等职级、同等绩效的收入级差指导性标准。阻止专职职能管理人员成功升职后，加挂专业技能“名头”，如“高管+高工”“高管+教授”“厅（局）长+博士”“厅（局）长+高工”等现象。建立创造性岗位、生产性岗位、职能管理岗位的平均收入基准线（含基本工资、岗位工资、绩效工资、福利等）依次梯度递减，并确立导向明确和激励有效的收入差距范围。例如，人资部经理的平均收入基准线，低于生产部经理，更低于研发部经理。

四、探索“双嵌入”“双开放”产教融合新模式，促进青年从毕业到就业无缝衔接

劳动力市场供需错配导致招工难与就业难并存。习近平总书记指出，“推进职普融通、产教融合、科教融汇”。推动“双嵌入”和“双开放”，高校嵌入产业，企业嵌入教研；产业企业的研发设计、生产经营、职能管理等部门和岗位向高校教师和在校学生开放，高校的实验室、研究中心、教学科研、职能管理等部门和岗位向产业企业职工开放。实现产业职工与教研职工“双挂职”和在校学生“双师制”，高校教研职工既是专职教研人员，又兼职产业企业对应岗位，在校学生既是高校学生，学习专业理论知识，又从属产业企业对应岗位，学习业务技能技巧，促进高校学生“毕业即就业”无缝衔接。亟待制定产教融合基本规范和标准指引，如高校教研人员兼职产业企业岗位选聘以及任用、取酬、退出等标准，确保产教融合制度化、规范化。

五、树立青年生产性劳动和创造性劳动致富楷模，引领青年追求朴实生活和收入自由的社会风尚

“明星式的生活偶像”“暴富式的职业标杆”“傍款式的成功”等社会不良现象会产生逆向激励，导致青年“躺平”“啃老”“倚老”等问题。党的二十大提出，坚持多劳多得，鼓励勤劳致富。梳理全国性或区域性“青年劳动致富楷模”，侧重凭借生产性劳动和创造性劳动实现朴实生活和收入自由的典型故事。青年初次就业，应立足试工试错，注重职业技能提升，切忌一步登天，追求安逸稳定工作且享受奢华生活。从青年群体中挖掘“转岗转型”“越挫越勇”等榜样，鼓励青年爱岗敬业、诚实劳动、不轻言弃、一步一台阶，实现攀得上、够得着、有成就的工作目标和生活目标。挖掘新时代创新创业故事，倡导守正创新、创业进取，让青年创新创业成为激活劳动力市场的新引擎。树立“多劳多得”职业典范，引导青年就业群体“稳生存，求发展”，打造“徒一工一匠一师一家”职业晋升链条，