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公路工程施工安全风险评估管理办法

一、总则

（一）目的

为加强公路工程施工安全管理，规范施工安全风险评估工作，科学评估公路工程施工安全风险，有效预防和减少生产安全事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，结合公路工程建设实际，制定本办法。

（二）适用范围

本办法适用于新建、改建、扩建的公路工程施工安全风险评估活动。本办法所称公路工程施工安全风险评估，是指在公路工程施工前，对施工过程中可能存在的危险有害因素进行辨识与分析，评估施工活动发生事故的可能性及其后果严重程度，提出相应的风险控制措施建议的过程。

（三）基本原则

1.科学性原则。风险评估应采用科学的方法和手段，依据可靠的数据和资料，确保评估结果的准确性和可靠性。

2.系统性原则。从公路工程施工的整体出发，全面考虑施工过程中的各个环节、各种因素及其相互关系，进行系统的风险评估。

3.预防性原则。通过风险评估，提前识别潜在的安全风险，采取有效的预防措施，消除或降低风险，防止事故的发生。

4.动态性原则。公路工程施工过程是一个动态变化的过程，风险评估应随着工程进展和环境变化及时进行调整和更新，确保评估结果的时效性。

二、管理职责

（一）建设单位职责

1.负责组织开展公路工程施工安全风险评估工作，明确风险评估的范围、内容和要求。

2.委托具有相应资质的评估机构进行施工安全风险评估，并签订委托合同。

3.提供风险评估所需的工程资料和相关信息，配合评估机构开展工作。

4.对评估报告进行审核，根据评估结果督促施工单位和监理单位落实风险控制措施。

5.建立施工安全风险评估档案，将评估报告、风险控制措施实施情况等资料存档备查。

（二）施工单位职责

1.按照建设单位的要求，积极配合评估机构开展施工安全风险评估工作，提供必要的协助和资料。

2.根据评估报告，制定详细的风险控制措施和应急预案，并组织实施。

3.对施工过程中的安全风险进行动态监控，及时发现和处理新出现的风险。

4.定期向建设单位和监理单位报告风险控制措施的执行情况和风险监控结果。

5.对施工人员进行安全风险教育和培训，提高施工人员的风险意识和防范能力。

（三）监理单位职责

1.对施工安全风险评估工作进行监督，确保评估工作按照规定的程序和要求进行。

2.审核施工单位制定的风险控制措施和应急预案，提出意见和建议。

3.监督施工单位落实风险控制措施，对施工过程中的安全风险进行旁站监理。

4.定期检查施工单位风险控制措施的执行情况和风险监控结果，发现问题及时要求施工单位整改。

5.向建设单位报告施工安全风险评估和控制工作的情况。

（四）评估机构职责

1.按照国家和行业有关标准、规范和本办法的要求，独立、客观、公正地开展施工安全风险评估工作。

2.组建专业的评估团队，评估人员应具备相应的专业知识和经验。

3.对工程资料和现场情况进行深入调查和分析，运用科学的评估方法进行风险评估。

4.编制详细的评估报告，评估报告应内容完整、数据准确、结论明确、建议可行。

5.对评估报告的质量负责，接受建设单位、施工单位、监理单位等相关方的咨询和质疑，并提供必要的解释和说明。

三、风险评估范围与内容

（一）评估范围

1.桥梁工程：跨越大江大河、峡谷、铁路、高速公路等特殊地段的桥梁；大跨度拱桥、斜拉桥、悬索桥等结构复杂的桥梁；高墩大跨连续梁桥、连续刚构桥等。

2.隧道工程：特长隧道、长隧道；地质条件复杂的隧道，如穿越断层、溶洞、瓦斯地层等；浅埋隧道、偏压隧道等。

3.高填方路基、深挖方路基工程：填方高度超过20m的高填方路基；挖方深度超过30m的深挖方路基。

4.其他工程：采用新技术、新工艺、新材料、新设备的工程；施工环境复杂、危险性较大的工程，如临近既有建（构）筑物、地下管线等。

（二）评估内容

1.工程概况。包括工程名称、地点、规模、技术标准、建设工期等基本信息。

2.施工环境分析。对工程所在地的地形、地貌、地质、气象、水文等自然环境和周边建（构）筑物、地下管线、交通状况等社会环境进行分析。

3.施工工艺与方法。对施工过程中采用的施工工艺、施工方法、施工流程进行详细描述。

4.危险有害因素辨识。运用科学的方法，对施工过程中可能存在的危险有害因素进行全面辨识，包括人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不利因素和管理上的缺陷等。

5.风险评估。采用定性与定量相结合的方法，对辨识出的危险有害因素进行风险评估，确定风险等级。

6.风险控制措施建议。根据风险评估结果，提出针对性的风险控制措施建议，包括工程技术措施、管理措施、教育措施、应急措施等。

7.评估结论。对公路工程施工安全风险状况进行总体评价，明确工程施工过程中存在的主要风险和应重