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城市重大交通基础设施安全事件应急预案

一、总则

1.编制目的：为有效预防、及时应对城市重大交通基础设施安全事件，最大程度减少事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障城市交通的安全稳定运行，特制定本预案。

2.编制依据：依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《城市道路管理条例》等相关法律法规，以及国家和地方有关应急预案编制的标准和规范。

3.适用范围：本预案适用于本市行政区域内发生的各类重大交通基础设施安全事件的预防、应急处置和恢复重建等工作。

4.工作原则：以人为本，快速反应；统一领导，分级负责；预防为主，平战结合；科学应对，协同联动。

二、应急组织机构及职责

1.应急指挥中心：成立城市重大交通基础设施安全事件应急指挥中心（以下简称“应急指挥中心”），由市政府分管副市长担任总指挥，市交通运输局局长担任副总指挥。成员包括市公安局、市应急管理局、市财政局、市住房和城乡建设局、市卫生健康委、市气象局等相关部门负责人。应急指挥中心设在市交通运输局应急指挥大厅。

2.职责分工

-应急指挥中心：负责全面指挥和协调重大交通基础设施安全事件的应急处置工作；制定应急处置决策和措施；组织调动各类应急资源；及时向上级政府和相关部门报告事件情况；协调与其他地区和部门的应急协作。

-各成员单位：按照各自职责，负责组织实施应急处置工作。市交通运输局负责组织协调交通基础设施的抢险救援、修复重建等工作；市公安局负责现场交通管制、治安维护等工作；市应急管理局负责指导协调应急救援工作，组织开展事件调查处理；市财政局负责保障应急处置所需资金；市住房和城乡建设局负责提供相关工程技术支持；市卫生健康委负责医疗救援和卫生防疫工作；市气象局负责提供气象信息服务等。

三、监测与预警

1.监测

-建立监测体系：各相关部门和单位要建立健全交通基础设施安全监测网络，利用物联网、大数据、卫星遥感等技术手段，对桥梁、隧道、道路、轨道交通等交通基础设施的运行状况进行实时监测，及时掌握安全隐患和风险动态。

-信息收集与分析：各监测单位要及时收集、整理和分析监测数据，对可能引发重大交通基础设施安全事件的风险因素进行评估和预警。发现异常情况时，要立即报告市交通运输局和相关部门。

2.预警

-预警分级：根据交通基础设施安全事件的危害程度、发展态势等因素，将预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，红色为最高级别。

-预警发布：市交通运输局负责组织对监测信息进行分析评估，达到预警级别时，及时向社会发布预警信息。预警信息包括事件类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、应采取的措施等内容。预警信息可通过电视、广播、报纸、互联网、手机短信等多种渠道发布。

-预警行动：发布预警信息后，各相关部门和单位要立即启动相应的预警响应措施，加强对交通基础设施的巡查和监测，做好应急救援准备工作；公众要按照预警信息要求，采取相应的防范措施。

四、应急处置

1.信息报告：重大交通基础设施安全事件发生后，事发地相关部门和单位要在第一时间向市交通运输局和市应急管理局报告事件情况。报告内容包括事件发生的时间、地点、人员伤亡情况、交通基础设施损坏程度、事件初步原因等。市交通运输局和市应急管理局要及时向市政府和上级主管部门报告，并通报相关部门。

2.应急响应：根据事件的严重程度和发展态势，应急指挥中心启动相应级别的应急响应。

-Ⅰ级响应：发生特别重大交通基础设施安全事件时，启动Ⅰ级响应。由应急指挥中心总指挥统一指挥和协调全市应急处置工作，各成员单位按照职责分工迅速开展工作。同时，及时向上级政府和相关部门请求支援。

-Ⅱ级响应：发生重大交通基础设施安全事件时，启动Ⅱ级响应。由应急指挥中心副总指挥负责指挥和协调应急处置工作，各成员单位全力做好各项应急工作。必要时，请求上级政府和相关部门给予支持。

-Ⅲ级响应：发生较大交通基础设施安全事件时，启动Ⅲ级响应。由市交通运输局负责组织指挥应急处置工作，相关部门和单位按照要求开展工作。市应急管理局等部门给予指导和支持。

-Ⅳ级响应：发生一般交通基础设施安全事件时，启动Ⅳ级响应。由事发地政府负责组织应急处置工作，市交通运输局等相关部门给予必要的指导和帮助。

3.现场处置：应急响应启动后，应急指挥中心迅速组织相关应急救援队伍和专家赶赴现场，成立现场指挥部，负责现场应急处置工作的指挥和协调。现场处置措施主要包括：

-抢险救援：组织专业救援队伍对受困人员进行紧急救援，抢救受伤人员，转移疏散周边群众。

-交通管制：市公安局在现场及周边区域实施交通管制，疏导交通，确保救援车辆和人员顺利通行。

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