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平煤股份企业内部碳交易机制建立及监督保障

碳排放权交易市场是推动我国“双碳”目标达成的重要工具。企业内部碳交易将市场化手段移植到企业内部，旨在提高企业减排主动性，实现企业的低碳绿色发展。平煤股份是集煤炭的生产、开发利用及销售为一体的综合性煤炭企业，其业务流程伴随大量温室气体排放，具有开展企业内部碳交易的必要性及可行性。为此对平煤股份企业内部碳交易机制进行研究，明确其碳交易组织边界，确定碳配额分配方式，设计内部碳交易模型，并提出相应的监督机制。通过建立平煤股份企业内部碳交易机制，实现温室气体排放权在企业内部的市场化运作，提高各生产单位减排积极性，从而减少平煤股份的温室气体排放量。

“双碳”目标的提出将对我国经济社会产生深刻的影响，“碳中和”也将成为推动我国经济未来四十年可持续发展的重要驱动力。“双碳”目标对能源行业来说是一场新的革命，将推动我国以煤炭为主的高碳能源结构向以新能源为主的低碳能源结构转变，势必推动能源企业的转型发展。平顶山天安煤业股份有限公司（以下简称“平煤股份”）是以煤炭开发利用为主的国有大型煤炭企业，担负着能源安全“保供”和“减碳”的双重责任。如何设计有效的激励机制，充分调动各下属生产单位降碳减污积极性，是平煤股份当前亟需解决的问题。

国内外碳交易市场发展至今，已积累了丰富的经验，证明其是有效的减排措施。碳交易的本质在于鼓励减排主体超量减排，出售剩余配额获取经济回报，体现正外部性激励；超额排放的减排主体则需要额外购买配额或承担罚款，支付负外部性的成本。2005年，欧盟碳排放权交易系统产生，为全球首个碳交易市场。2021年我国正式启动全国碳交易市场，首批纳入企业的CO2总排放量每年超过40亿吨，大约覆盖了全国CO2排放量的44%，是全球规模最大的碳交易市场。有学者采用倾向得分匹配—双重差分法（PSM-DID）研究碳交易机制的因果效应，结果表明碳交易机制减少了约1.3亿吨碳排放。从全球范围来看，约占全球GDP55%的地区正在施行碳排放权交易。也有部分学者研究了企业内部碳交易对企业减排目标的影响，证实了内部碳交易对于企业实现减排目标产生积极作用。

碳排放权交易市场的运营机制为平煤股份低碳发展提供了新思路。为此，将碳交易市场化运营理念移植到企业内部，对平煤股份企业内部碳交易机制展开研究。通过构建平煤股份企业内部碳交易市场，建立具有自我激励性质的企业内部碳交易机制，来加强各生产单位自身减排力度，推动平煤股份实现整体低碳发展的目标，丰富煤炭企业内部碳交易机制的相关研究。

二、平煤股份碳交易机制

平煤股份企业内部碳交易机制采用“自上而下”的设计方法，采用“总量控制与排放交易”为基本设计思路，以实现股份公司总体的减排目标为根本目的。将市场化手段引入企业内部，允许碳排放配额在不同生产单位之间进行流通交易，优化企业内部“碳排放量”的配置，同时采用有力的核算机制，并构建完善的监督制度来保障企业内部碳交易市场的有序运行。

1.平煤股份内部碳交易机制的基础。若要实现碳交易机制顺利植入平煤股份企业内部，首先要满足以下前提：①温室气体减排的发展趋势不会改变，温室气体排放权成为一种稀缺资源，且稀缺程度不断提高。②碳排放权可以作为一种资产，在企业内部碳交易市场进行流通。③当采取温室气体减排措施的成本小于在碳交易市场中购买碳排放权的成本时，交易主体会选择采取温室气体减排措施；当实施减排措施的成本大于购买碳排放权的成本时，交易主体会选择购买碳排放权。④平煤股份已经根据国家节能减排政策和企业自身低碳发展策略，设立了总体减排目标。实施企业内部碳交易的本质意义在于应对气候变化，未来在节能减排相关政策严格实施的情况下，当上述四个前提条件均满足时，平煤股份就有必要推行企业内部碳交易机制。

2.平煤股份内部碳交易涵盖范围。股份公司可以根据生产单位的经营业务划分不同类别的部门并搭建相应的平台，将业务相近的交易主体划分在同一部门，共享减排经验，从而降低减排成本、提高减排效益。同时，股份公司需要在前期开展“企业温室气体排放清单”的编制和企业温室气体排放量的核算，识别主要的排放源。详尽的温室气体排放量的核算报告有助于每个交易单位识别自己的业务范围，从企业内部整个产业链角度，来明确不同单位在不同业务环节所产生的温室气体的责任归属。

①交易单位。平煤股份内部碳交易系统应包含企业温室气体排放的主要碳排放源，经测算后交易主体包括煤矿十四个（一矿、二矿、四矿、五矿、六矿、八矿、九矿、十矿、十一矿、十二矿、十三矿、香山矿、首山矿、朝川矿）、选煤厂四个（八矿洗煤厂、七星洗煤厂、天宏洗煤厂、田庄洗煤厂）、煤电厂两个（鲁阳煤电、中平煤电）以及炼焦厂三个（首山焦化、京宝焦化、中鸿焦化）。

②交易的温室气体。根据《京都议定书》中关于温室气体的界定和平煤股份所属矿区温室气体排放特征，平煤股份内