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中小学校食堂委托经营管理制度

一、总则

（一）制定依据

依据《中华人民共和国食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理规定》（教育部等三部门令第45号）、《餐饮服务食品安全操作规范》（GB31654-2021）及《中小学生膳食指南》等法规标准，结合中小学教育教学规律与学生身心发展需求制定本制度。

（二）核心目标

安全底线：杜绝食品安全事故（如食物中毒、食材污染），确保食堂运营符合食品安全等级B级及以上标准；

营养适配：遵循中小学生膳食营养要求，提供低盐、低糖、低脂餐品，满足不同年龄段学生能量与营养素需求；

服务公益：坚持“保本微利”原则，控制餐费标准在合理区间，禁止盈利性定价，保障学生基本就餐权益；

规范管理：明确委托双方权责，建立“招标—运营—监督—考核”全流程管控机制，避免管理漏洞。

（三）适用范围

适用于公办及民办中小学校（含小学、初中、高中）食堂委托经营活动，包括委托方（学校）、受托方（具备资质的餐饮服务企业）及食堂从业人员（受托方派驻）。

二、委托经营前提条件

（一）受托方资质要求

资质类别

具体要求

证明文件

审核方式

主体资质

1.依法登记注册的独立法人企业；2.成立年限≥3年；3.无食品安全违法失信记录（近3年）

营业执照、企业信用信息公示报告（“国家企业信用信息公示系统”查询）

学校审核原件，留存复印件（加盖企业公章）

餐饮资质

1.持有有效的《食品经营许可证》（经营范围含“热食类食品制售”）；2.餐饮服务食品安全监督量化分级为B级及以上；3.具备校园食堂服务经验（近3年服务过2所以上中小学，提供合作学校证明）

《食品经营许可证》、监管部门量化分级公示表、合作学校合同/评价函

核查资质有效期，实地走访合作学校验证服务能力

人员资质

1.食品安全管理员需持《食品安全管理员证书》（中级及以上）；2.厨师、服务员等从业人员持有效《健康证》（每年体检1次）；3.营养师需持《公共营养师证书》（至少1名/校）

人员资质证书、健康证、劳动合同

建立从业人员台账，动态更新证书有效期

硬件能力

1.具备食材集中采购与溯源能力（对接正规供应商，可提供溯源凭证）；2.拥有食品检测设备（如农药残留检测仪、餐具消毒检测仪）；3.具备餐品配送能力（若涉及分校区供餐）

供应商合作协议、检测设备清单及校准报告、配送车辆行驶证

实地考察受托方中央厨房/仓储场地，核验设备运行情况

（二）禁止性要求

受托方不得将食堂经营权转包或分包给第三方（含关联企业）；

不得使用转基因食材、过期变质食材及国家禁止的食品添加剂；

不得向学生售卖高油、高糖、高盐的零食、饮料（如辣条、碳酸饮料）及生冷、半生食（如刺身、溏心蛋）；

不得擅自调整餐费标准或变更餐品品类（需经学校与家长委员会同意）。

三、委托经营流程规范

（一）招标与遴选流程

立项与公示：

学校召开教职工代表大会，审议食堂委托经营方案（含餐费区间、服务要求、合作期限），公示不少于5个工作日（校园官网、公示栏同步公示）；

成立遴选工作组，成员包括学校行政代表（2-3人）、教师代表（2人）、家长代表（3-5人，由家长委员会推选）、食品安全专家（1人，外聘），全程接受教育主管部门监督。

招标与评审：

发布公开招标公告（通过教育部门官网、政府采购平台发布），明确投标条件、投标文件要求（含资质证明、服务方案、报价单）及评审标准；

评审采用“综合评分法”，评分维度及权重如下：

评分维度

权重

评分标准（示例）

资质与经验

30%

校园服务经验10分、资质等级10分、无失信记录10分

食品安全方案

35%

食材采购溯源10分、加工流程规范10分、应急处置15分

营养与服务

20%

食谱设计10分、特殊需求适配（过敏/清真）5分、服务承诺5分

报价合理性

15%

餐费报价在公示区间内，性价比高者得分高

考察与确定：

对入围企业（得分前3名）进行实地考察，重点核查中央厨房卫生、食材存储、从业人员管理及过往服务学校的就餐满意度；

综合评审与考察结果，确定中选企业，公示3个工作日无异议后，签订《食堂委托经营合同》。

（二）合同签订与备案

合同核心条款：

合作期限：原则上1-3年（首次合作不超过2年），期满前3个月启动续约评估或重新招标；

费用机制：明确餐费标准（按学段分档，如小学8-12元/餐、初中10-15元/餐）、结算方式（按月结算，学校扣除1-3%质量保证金）、亏损补贴（若因政策调整导致亏损，双方协商补贴比例）；

责任划分：受托方对食品安全负主体责任，学校负监督责任；明确违约条款（如食品安全事故违约金、服务不达标扣款标准）。

备案要求：