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2025年中小学教育惩戒规则

引言：教育惩戒的时代呼唤与价值回归

教育，作为塑造灵魂、培育新人的崇高事业，其过程必然伴随着引导与规范。当赏识教育与激励机制成为主流话语，教育惩戒作为一种必要的教育手段，其存在的合理性与实施的规范性，始终是教育领域探讨的焦点。2025年，在总结过往经验与教训、回应社会关切的基础上，新修订的《中小学教育惩戒规则》（以下简称《规则》）正式颁布实施。这不仅是教育治理体系现代化的体现，更是对“严慈相济”教育理念的制度化确认。本文旨在对新规进行专业解读，剖析其核心要义，并为教育实践提供兼具理论深度与操作价值的指引，以期在维护教育秩序、保障学生权益、促进学生全面发展之间寻求最佳平衡点。

一、《规则》修订的背景与核心要义

（一）时代背景与现实需求

近年来，随着社会环境的变迁与教育改革的深入，中小学教育教学面临诸多新挑战。部分学生行为失范现象时有发生，而教师在实施教育惩戒时，往往面临“不敢管”“不愿管”“不会管”的困境。一方面，教育惩戒的缺失可能导致教育权威弱化，影响正常教学秩序和学生良好行为习惯的养成；另一方面，不规范的惩戒行为又可能侵犯学生权益，引发负面社会效应。因此，一部清晰界定教育惩戒边界、规范实施程序、明确各方权责的规则，成为教育实践的迫切需求。2025年版《规则》正是在此背景下应运而生，旨在为新时代中小学教育惩戒工作提供明确的制度遵循。

（二）核心要义：从“管”到“育”的理念升华

新《规则》的核心要义，在于将教育惩戒彻底纳入“育人”的轨道。它并非简单地赋予教师“管教”的权力，更强调惩戒的教育属性与发展功能。概而言之，新规突出了以下几个方面：

1.明确惩戒性质：教育惩戒是学校、教师基于教育目的，对违规违纪学生进行管理、训导或者以规定方式予以矫治，促使学生引以为戒、认识和改正错误的教育行为。其本质是“教育”而非“惩罚”。

2.强调育人导向：惩戒的最终目的是帮助学生认识错误、改正行为、提升规则意识和社会适应能力，促进其身心健康发展。

3.规范实施程序：对惩戒的适用情形、措施种类、实施主体、权限范围、程序要求、救济途径等作出了系统规定，确保惩戒行为的合法性与规范性。

4.平衡多方权益：在保障教师依法履行教育教学职责的同时，充分尊重和保护学生的人格尊严、基本权利，也明确了家长在教育惩戒中的角色与责任。

二、教育惩戒的基本原则：实施的基石与红线

《规则》的有效实施，离不开对基本原则的深刻理解与严格遵循。这些原则是教育惩戒工作的“指南针”和“高压线”。

（一）育人为本，惩戒与教育相结合原则

这是教育惩戒的首要原则。教师在实施惩戒前，应充分考虑学生的年龄特点、认知水平和行为动机；在实施惩戒过程中，要伴随耐心的说服教育，使学生真正认识到自身行为的危害性；惩戒后，要关注学生的思想动态和行为变化，及时给予鼓励和引导，帮助其重建积极行为。惩戒只是手段，育人才是目的。

（二）合法合规，程序正当原则

教育惩戒必须在法律框架内进行。教师不得超越《规则》规定的权限和范围实施惩戒，不得采取法律法规禁止的措施。同时，要严格遵守必要的程序，如事先告知（特定情形下）、听取陈述和申辩、及时与家长沟通等，确保惩戒过程的公正透明。

（三）过罚相当，比例原则

惩戒措施的轻重程度应当与学生违规违纪行为的性质、情节以及造成的不良影响相适应。避免小题大做，更要防止畸轻畸重。对轻微违规行为，宜采用温和的惩戒方式；对严重违规行为，则应采取相应力度的惩戒措施，但仍需以教育转化为目标。

（四）尊重人格，保障权利原则

这是不可逾越的红线。在任何情况下，教育惩戒都不得侵犯学生的人格尊严，不得实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。要保护学生的隐私权、名誉权等合法权益，确保惩戒在充满人文关怀的氛围中进行。

（五）家校协同，正向引导原则

教育惩戒不是学校或教师的“独角戏”。学校和教师应主动与家长沟通，争取家长的理解、支持与配合，形成教育合力。惩戒应与积极的行为引导相结合，鼓励学生养成良好行为习惯，从源头上减少违规违纪行为的发生。

三、教育惩戒的适用情形与措施分类：精准施策的前提

《规则》对教育惩戒的适用情形和措施种类进行了细化，旨在为教师提供清晰的操作指引，确保惩戒的针对性和有效性。

（一）适用情形的界定

教育惩戒主要适用于学生违反校规校纪的行为，例如：扰乱课堂秩序、不服从管理、欺凌同学、破坏公共财物、逃学旷课、携带违禁物品等。《规则》通常会列举一些典型情形，但更重要的是学校根据本校实际，在《规则》框架下制定具体的校规校纪，明确细化的违规情形。

（二）惩戒措施的分类与适用

《规则》将教育惩戒措施大致分为以下几类，由轻及重，分级实施：

1.一般惩戒措施：适用于情节轻微的违规违纪行为。主要包括：

*口头提醒与批评教育：这是最常用、最基础的惩戒