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建筑工程安全生产责任制考核办法
第一章总则
1.1制定目的
强化责任落地：明确从企业总部到一线作业人员的安全生产责任边界，推动责任从“被动承担”向“主动落实”转变，解决“责任悬空、监管缺位”问题，构建“全员、全过程、全方位”安全责任体系。
规范考核管理：建立标准化、可量化的考核指标与流程，破除“考核模糊、标准不一、流于形式”等痛点，提升考核的科学性、权威性与可操作性。
提升安全绩效：通过“考核-奖惩-改进”闭环管理，倒逼安全管理短板整改，降低事故发生率，保障工程施工符合《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）及企业管理要求。
衔接制度体系：与《建筑工程施工现场管理制度》《安全生产奖惩规定》等内部文件深度融合，形成“责任明确、考核有据、奖惩分明”的管理闭环。
1.2制定依据
1.2.1国家法律法规
类别
名称及文号
核心援引条款
法律
《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）
第二十二条（生产经营单位安全职责）、第九十四条（责任追究）
行政法规
《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）
第二十一条（项目负责人责任）、第五十八条（违规处罚）
行政法规
《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）
第三条（事故等级划分）、第三十六条（责任追究）
部门规章
《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》（住建部令第17号）
第六条（A/B/C类人员职责）、第二十三条（考核要求）
1.2.2行业标准规范
《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）
《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）
《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2010）
《生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则》（GB/T29639-2013）
1.2.3内部制度文件
企业《安全生产责任制管理办法》（Q/JS-AQ-2024）
《建筑工程施工现场管理制度（补充完善版）》（XM-GL-2025）
《安全生产奖惩规定》（CG-JJ-2024）
1.3适用范围
1.3.1考核对象（全员覆盖）
企业层级：主要负责人（A类）、分管安全副总经理、安全生产管理部负责人及专员。
项目层级：项目经理（B类）、技术负责人、安全负责人、施工员、质检员、资料员。
作业层级：专职安全员（C1/C2/C3类）、班组长、特种作业人员、一线作业人员。
协作单位：分包单位负责人、监理单位安全监理工程师。
1.3.2考核周期
考核类型
适用对象
实施频率
权重占比（年度总分）
月度考核
专职安全员、班组长、特种作业人员
每月1次
30%
季度考核
项目管理层（项目经理、技术负责人等）
每季度1次
40%
年度考核
企业层级、协作单位
每年1次
30%
专项考核
危大工程、应急演练等关键场景
按需开展
加减分项（±10分）
1.3.3考核范围
覆盖安全生产全流程管理，包括：
责任体系建立与落实情况；
安全风险辨识与管控情况；
隐患排查与整改情况；
安全教育培训情况；
应急管理与事故处置情况；
物资设备安全管理情况；
文明施工与环境保护情况。
1.4考核原则
责权对等原则：严格遵循“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”，确保权力与责任匹配，杜绝“有权无责、有责无权”。
量化可测原则：考核指标全部量化为数据化标准（如“隐患整改率≥98%”），避免主观描述，确保评分有据可依。
公平公正原则：考核流程公开透明，数据来源可追溯，结果公示接受监督，杜绝暗箱操作与人为干预。
结果导向原则：考核结果直接与薪酬、晋升、评优挂钩，强化“奖优罚劣”的激励约束作用。
持续改进原则：建立“考核-反馈-整改-复核”闭环，针对问题制定改进措施，动态优化责任体系。
第二章考核组织与职责
2.1考核组织架构
graphTD
A[考核领导小组]--B[考核工作小组]
B--C[企业考核执行组]
B--D[项目考核执行组]
A--E[纪检监察部（监督）]
C--C1[安全生产管理部]
C--C2[人力资源部]
C--C3[财务部]
D--D1[项目安全部]
D--D2[项目工程部]
D--D3[项目综合部]
2.2各层级职责
2.2.1考核领导小组（决策层）
组成：企业主要负责人任组长，分管安全副总经理任副组长，成员含安全生产管理部、人力资源部、纪检监察部负责人及外部安全专家（1-2名）。
职责：
审批考核办法、指标体系及年度考核方案；
审议季度/年度考核结果，裁决重大考核争议；
审批奖惩方案，保障考核专项经费（年度预算不低于工程总造价的0.3%）；
每季度召
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