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有限空间事故调查操作手册

浙江省应急管理厅调查评估和执法处

2025年10月

有限空间事故调查操作手册

一、前期准备工作

1.成立调查组

人员构成：应急、公安、工会、事故属地政府、相关行业

主管部门等政府工作人员，并邀请检察院、纪委监委派人参加，

必要时邀请安全生产相关领域技术专家参与事故调查等。

2.明确职责分工

包括现场勘查、技术分析、调查询问、台账收集等。

二、现场勘验

现场环境（包括警示标志、风险辨识、防护用品配置等）、

空间布局测绘（有限空间结构图、通风系统图、危险源分布图）、

气体检测、物证提取、现场监控提取、涉事人员点位、设备工

艺流程及运行状态（如通风设备使用、阀门开关状态、报警仪

器状态等），其他技术分析等。

三、调查重点

（一）调查内容

1.企业主体责任共性内容

事故隐患排查治理制度的制定与落实、安全生产教育培训

制度的制定与落实、应急救援预案的制定及演练、劳动防护用

品的发放与监督使用、安全风险分级管控制度的制定与落实、

全员安全生产责任制及岗位操作规程制定与落实、主要负责人

1

及安全管理人员责任的落实、安全设施设备的安装使用与维护

保养、出租单位统一协调管理、事故信息报送及应急救援情况

等。

2.有限空间事故调查个性内容

建筑物的合法性情况、有限空间作业审批记录、有限空间

专题作业培训档案、应急救援预案及演练记录、有限空间辨识

台账、有限空间作业发包与承包的协议签订与履职情况等。

3.监管履职情况

许可审批、日常监管、执法检查、事故报送及应急救援等。

（二）相关证据提取

1.询问笔录

企业主要负责人、安全管理人员、现场作业人员、现场负

责人、监护人员和其他目击证人、第三方服务机构人员、相关

公职人员等（附件1、附件2、附件3）。

2.相关物证和书证

相关台账资料、作业票、防护装备（呼吸器、安全绳）、通

风设备、检测仪器、涉事人员的身份证和公司营业执照及相关

资质、资格证书等。

3.监控视频资料等。

4.相关技术鉴定、检测，专家分析论证等。

三、事故直接原因分析

（一）人的不安全行为

违章作业（无证作业、未审批作业、未通风检测、未佩戴

防护装备、未配备监护人等）、盲目施救等。

2

（二）物（环境）的不安全状态

1.缺氧窒息、有毒有害气体等。

2.设备因素：通风设备、检测仪器、安全联锁装置缺失或故

障等。

四、有关单位存在的问题

调查过程中发现的问题逐一列明。

五、责任认定与处理建议

(1)因在事故中死亡免予或不予追究责任人员；

(2)已被司法机关采取强制措施人员；

(3)建议移送司法机关处理的人员；

(4)对有关公职人员的处理建议(或处理情况)；

(5)对事故有关责任人员和责任单位的行政处罚建议；

(6)其他处理建议。

六、调查报告撰写

严格按照《生产安全事故调查报告编制指南(试行)》进行

编写（附件4参考样板）。

七、注意事项

1.现场勘验、调查询问等过程录音录像，确保证据链完整性。

2.涉及复杂技术问题，需聘请第三方机构或者专家提供专业

支持。

3.台账资料须第一时间提取，防止企业后期造假。

3

附件1

XX事故调查组询问笔录（法定代表人或主要负责人）

询问时间：20XX年XX月XX日XX时XX分至XX时XX分第

X次询问

询问地点：XXXXXX

询问人员：XXX、XXX记录人员：XXX

XXX